Πηγή: CeSEM
Η έννοια της «Σιβηριανοποίησης», η οποία έγινε δημοφιλής στην Ευρώπη τα τελευταία χρόνια από τον πολιτικό επιστήμονα Σεργκέι Καραγκάνοφ, αναφέρεται στον στρατηγικό αναπροσανατολισμό της Ρωσίας προς το εσωτερικό της, από τα Ουράλια μέχρι την Άπω Ανατολή και την Αρκτική. Διατυπώνει έναν αναπροσανατολισμό της ταυτότητας, της οικονομίας και της στρατηγικής της Ρωσίας προς την Ασία, εν μέσω μιας οριστικής ρήξης με τη Δύση. Για τη Μόσχα, η στρατηγική προτεραιότητα του 21ου αιώνα είναι να εδραιώσει την ανάπτυξη της Ομοσπονδίας στην ασιατική της περιοχή. Αυτό αποτελεί την εσωτερική διάσταση ενός φαινομένου ευρύτερα γνωστού από τα μέσα της δεκαετίας του 2000 ως «στροφή της Ρωσίας προς την Ανατολή».
Ο διάλογος περί «Σιβηριανοποίησης» παρέχει δογματική συνοχή σε ορισμένες τάσεις που ήδη βρίσκονται σε εξέλιξη: μια στροφή στο εμπόριο προς την Ασία και την Κίνα ειδικότερα, έναν αναπροσανατολισμό προς το στρατηγικό βάθος και την επανενεργοποίηση ενός σιβηρικού φαντασιακού ως μήτρας της εθνικής ταυτότητας.
Η «Σιβηροποίηση» της Ρωσίας αναδύεται ως η γεωπολιτική πτυχή ενός οράματος που περιλαμβάνει την ταυτότητα, την οικονομία, τη βιομηχανία και τη στρατηγική. Αυτή η προγραμματική ιδέα πρέπει να γίνει κατανοητή υπό το πρίσμα της σύγκρουσης στην Ουκρανία, η οποία σηματοδοτεί μια παραδειγματική αλλαγή στο πεπρωμένο της χώρας. Σε αυτό το στάδιο, ωστόσο, οι δύο προσανατολισμοί (η σύγκρουση έναντι της σιβηριανής προοπτικής) ανταγωνίζονται για τους διαθέσιμους πόρους. Ο κίνδυνος για τη Μόσχα είναι ότι, επιδιώκοντας ταυτόχρονα αυτές τις δύο φιλοδοξίες, η ρωσική κυβέρνηση θα χάσει και τις δύο ταυτόχρονα: το μεγα-έργο της Σιβηρίας θα μπορούσε να καταναλώσει τα κεφάλαια που απαιτούνται για τη νίκη στην Ουκρανία, ενώ η Ειδική Στρατιωτική Επιχείρηση θα μπορούσε να καθυστερήσει την απαραίτητη διαφοροποίηση της ρωσικής οικονομίας κατά αρκετές δεκαετίες.
Η ευρασιατική ιδέα, κάθε άλλο παρά καινούργια, πήρε διοικητική μορφή στην αρχή της τρίτης θητείας του Βλαντιμίρ Πούτιν (και έγινε επίσημη έννοια στο δόγμα της ρωσικής εξωτερικής πολιτικής το 2023), στο πλαίσιο μιας σκόπιμης ρήξης με τη Δύση. Τα θεσμικά και οικονομικά στάδια αυτής της «σιβηριανοποίησης» -η οποία εκείνη την εποχή δεν είχε ακόμη όνομα- αποκαλύπτουν μια πολιτική που καθορίστηκε κατ' αρχήν, αλλά οι φιλοδοξίες της οποίας αναβλήθηκαν συστηματικά από συνήθεια και την ευκολία ενός «φιλελεύθερου» αναπτυξιακού μοντέλου, σχετικά εύκολου και άνετου, ειδικά για τις ελίτ της χώρας.
Η μετατόπιση του Πούτιν ταιριάζει απόλυτα σε αυτή την ακολουθία: η αντιληπτή προδοσία από τη Δύση δικαιολογεί την επιδίωξη παρουσίας στην Ασία, και η «Σιβηροποίηση» είναι η εσωτερική της εκδήλωση. Η καινοτομία, επομένως, δεν έγκειται στη διάγνωση ταυτότητας, της οποίας ο Καραγκάνοφ είναι περισσότερο ο εδραιωτής παρά ο εφευρέτης, αλλά στην πολιτική απόφαση να διακοπούν σκόπιμα οι οικονομικές και χρηματοπιστωτικές αλληλεξαρτήσεις με τη Δύση και να παγώσει το εκκρεμές. Ενώ η ρωσική ιστορία υποδηλώνει ότι κάθε φάση εχθρότητας ακολουθείται τελικά από μια προσέγγιση με τη Δύση, ορισμένοι στην τρέχουσα ηγεσία του Κρεμλίνου υποθέτουν την πιθανότητα μιας οριστικής ρήξης, την οποία η «Σιβηροποίηση» θα πρέπει να εδραιώσει στη δομή της.
Τα σημεία καμπής του 2014 (η προσάρτηση της Κριμαίας και η διαδικασία των δυτικών κυρώσεων) και στη συνέχεια του 2022 (η έναρξη της Ειδικής Στρατιωτικής Επιχείρησης στην Ουκρανία) απαιτούν την επιτάχυνση της μετατόπισης σε τρεις πυλώνες της εθνικής ανάπτυξης: βιομηχανία, πληθυσμός και άμυνα. Ο τέταρτος άξονας αναδύεται έμμεσα: η συνδεσιμότητα, η οποία αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο των προηγούμενων τριών. Πράγματι, χωρίς τον εκσυγχρονισμό των σιδηροδρόμων, των λιμένων και των αεροδρομίων, τα κίνητρα για μετεγκατάσταση στις απέραντες εκτάσεις της Σιβηρίας είναι καταδικασμένα σε αποτυχία - και η ανάπτυξή τους θα ματαιωθεί από την έλλειψη αποτελεσματικών δομών υποστήριξης.
Η «διανοητική οκνηρία» ενός ακόμη σημαντικού τμήματος της άρχουσας τάξης της Μόσχας έχει ωθήσει τον Βλαντιμίρ Πούτιν σε έναν άσκοπο κατευνασμό των Ηνωμένων Πολιτειών και στον χαρακτηρισμό της Ευρώπης ως του «κύριου εχθρού» του. Εκτός του ότι δεν έχει φέρει κανένα όφελος στη Ρωσία μέχρι στιγμής, η οποία αντίθετα έχει «ναρκωθεί» πολιτικά και στρατιωτικά για ένα χρόνο, περιμένοντας να διαμορφωθεί το «πνεύμα του Άνκορατζ», η προθυμία της κυβέρνησης Τραμπ να διευκολύνει το Κρεμλίνο έχει βλάψει περαιτέρω την εικόνα της καθώς στρέφεται προς τα νότια και τα ανατολικά.
Το εμβληματικό έργο του σημερινού κατεστημένου της Ουάσινγκτον είναι ακριβώς η διακοπή των δεσμών που σφυρηλατούνται υπομονετικά από τις ελίτ της Ευρασιατικής Ένωσης με τις αναπτυσσόμενες χώρες μέσω γεωοικονομικών πλατφορμών όπως οι BRICS και ο Οργανισμός Συνεργασίας της Σαγκάης. Η Συρία, η Βενεζουέλα, η Κούβα και το Ιράν είναι εμβληματικά παραδείγματα αυτής της προσπάθειας των ΗΠΑ, και η αμυντική στάση της Μόσχας σε αυτό το μέτωπο δεν συμβάλλει στην εφαρμογή της στρατηγικής της. Ομοίως, η ελπίδα να μειωθεί η ευρωπαϊκή «πίεση» υποστηρίζοντας συντηρητικούς ηγέτες όπως ο Βίκτορ Όρμπαν έχει ουσιαστικά αποτύχει λόγω της εγγύτητάς τους με το Ισραήλ και τον Συνασπισμό Έπσταϊν, του οποίου η δημόσια δυσφήμιση είναι απόλυτη. Η κατάσταση είναι διαφορετική, ωστόσο, με πολιτικούς όπως ο Φίκο ή ο Ράντεφ, των οποίων ο σοσιαλιστικός και ουδέτερος πατριωτισμός είναι πολύ περισσότερο σύμφωνος με το πολυπολικό όραμα και απολαμβάνει μεγαλύτερης λαϊκής υποστήριξης.
Σήμερα, η βαθιά πολιτική φύση της κεντρικά καθοδηγούμενης και κατευθυνόμενης «Σιβεροποίησης», η οποία εξαρτάται από τις δημόσιες δαπάνες και τις διοικητικές αποφάσεις, προέρχεται λιγότερο από μια αυθόρμητη ή ενδογενή δυναμική και περισσότερο από μια ενοποιημένη κάθετη δομή εξουσίας.
Ως κυρίαρχος παράγοντας, το κράτος αντιμετωπίζει τουλάχιστον δύο είδη συνεχιζόμενων συμβιβασμών.
Το πρώτο αφορά την κατανομή των πόρων μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών δαπανών. Επί του παρόντος, οι δημόσιες επενδύσεις στο στρατιωτικοβιομηχανικό σύμπλεγμα υπερβαίνουν σημαντικά εκείνες που διατίθενται για πολιτικές δραστηριότητες, αν και τα όρια μεταξύ αυτών των δύο σφαιρών παραμένουν πορώδη. Ενώ τα βιομηχανικά κέντρα αναπτύσσονται και στις δύο περιπτώσεις, η πολιτική παραγωγή υποφέρει από τον αυξανόμενο δημοσιονομικό και υλικοτεχνικό ανταγωνισμό, ιδίως όσον αφορά τη συνδεσιμότητα και τις υποδομές, γεγονός που τείνει να την υποβιβάζει σε δευτερεύοντα ρόλο ελλείψει πλήρους κινητοποίησης του λαού. Το δεύτερο συμβιβασμό φέρνει τις περιφέρειες αντιμέτωπες. Τα εδάφη που προσαρτώνται στην Ουκρανία απορροφούν ένα αυξανόμενο μερίδιο των κονδυλίων του προϋπολογισμού για «αποκατάσταση» και «ανάπτυξη», μειώνοντας έτσι τους διαθέσιμους πόρους για τη βελτίωση των υποδομών της ανατολικής Ουκρανίας και των πόλεων της Σιβηρίας.
Η διπλή πολιτική του Κρεμλίνου διχάζει έτσι έναν οργανισμό που είναι ήδη αποδυναμωμένος και υπό τεράστια πίεση.
Ο πληθυσμός της Ρωσίας (περίπου 145 εκατομμύρια) είναι πολύ άνισα κατανεμημένος: 110 εκατομμύρια ζουν δυτικά των Ουραλίων Ορέων και 35 εκατομμύρια στα ανατολικά, κυρίως στις νότιες πλαγιές κατά μήκος των ιστορικών σιδηροδρομικών γραμμών. Η Ομοσπονδιακή Περιφέρεια της Άπω Ανατολής αντιπροσωπεύει το 41% της επικράτειας της χώρας, αλλά φιλοξενεί μόνο το 6% του πληθυσμού. Το ακραίο κλίμα, η έλλειψη υποδομών και η σπανιότητα των αστικών υπηρεσιών επιδεινώνουν τη δυσκολία βιώσιμης κατοίκησης αυτής της περιοχής. Αυτή η κατάσταση αποτελεί μέρος μιας φυσικής παρακμής: χαμηλό ποσοστό γεννήσεων, υπερβολικοί θάνατοι σε σχέση με τις γεννήσεις, που επιδεινώνονται από τις στρατιωτικές απώλειες και τη μετανάστευση μέρους του ειδικευμένου εργατικού δυναμικού από το 2022.
Για να ανακόψει την έξοδο από τη Σιβηρία και να προσελκύσει ανθρώπους σε απομακρυσμένες περιοχές, ο Βλαντιμίρ Πούτιν επικύρωσε το 2016 έναν νόμο που προσέφερε ένα εκτάριο καλλιεργήσιμης γης στην Άπω Ανατολή της Ρωσίας δωρεάν για μια περίοδο πέντε ετών στους πολίτες που υποβάλλουν αίτηση. Αυτό το δικαίωμα, που αρχικά προοριζόταν για τους κατοίκους της Άπω Ανατολής, επεκτάθηκε σε όλους τους Ρώσους πολίτες από τον Φεβρουάριο του 2017. Το 2022, επιπλέον εκτάρια που βρίσκονται στην Αρκτική προστέθηκαν στο πρόγραμμα. Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία, από τα 180 εκατομμύρια εκτάρια που είναι διαθέσιμα (εκ των οποίων το 1 εκατομμύριο βρίσκεται στην Αρκτική περιοχή), έχουν διατεθεί περίπου 65.000 (πολλές αιτήσεις απορρίπτονται από τις ίδιες τις περιοχές), κυρίως στο Κράι Πριμόρσκι, την Γιακουτία και την Περιφέρεια Χαμπάροφσκ. Εκτός από αυτά τα κίνητρα γης, προγραμματίζονται μισθοί περίπου 50% πάνω από τον εθνικό μέσο όρο σε ορισμένες περιοχές, μαζί με προγράμματα στέγασης, εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης και νέα πανεπιστήμια, ιδίως μέσω του προγράμματος Προτεραιότητα 2030, το οποίο επιλέγει τοποθεσίες στη Σιβηρία και την Άπω Ανατολή για να τις μετατρέψει σε κέντρα επιστημονικής αριστείας και προσέλκυσης ταλέντων.
Μαζί με τα κίνητρα για τη γη και τους μισθούς, η αντίδραση του Κρεμλίνου στο δημογραφικό έλλειμμα στη Σιβηρία και την Άπω Ανατολή περιλαμβάνει επίσης αυξημένη μετανάστευση εργατικού δυναμικού. Οι ρωσικές αρχές εκτιμούν ότι θα χρειαστούν περίπου 10,9 εκατομμύρια επιπλέον εργαζόμενοι έως το 2030 για να αντισταθμιστεί η δημογραφική παρακμή, η μείωση του ποσοστού γεννήσεων και η έξοδος ενός μέρους του εργατικού δυναμικού από το 2022, γεγονός που υποδηλώνει μια μαζική εισροή μεταναστών εργαζομένων. Το κυρίαρχο μοντέλο παραμένει η προσωρινή μετανάστευση εργατικού δυναμικού από την Κεντρική Ασία, η οποία καλύπτει ένα σημαντικό μέρος των αναγκών σε εργατικό δυναμικό, ενώ παραμένει ελάχιστα ενσωματωμένη στη χώρα (και της οποίας η μοίρα ποικίλλει ανάλογα με τις σχέσεις μεταξύ Μόσχας και πρωτευουσών της Κεντρικής Ασίας). Στην Άπω Ανατολή, τα έργα υποδομών και ολόκληροι τομείς, όπως η γεωργία, εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το ξένο εργατικό δυναμικό, ιδίως από την Κίνα. Η εισροή εργατικού δυναμικού από τη Βόρεια Κορέα βρίσκεται στο επίκεντρο της πολιτικής συζήτησης από την υπογραφή της Συνθήκης Αμοιβαίας Συνδρομής μεταξύ Μόσχας και Πιονγιάνγκ το 2024. Αυτή η εξάρτηση από το εισαγόμενο εργατικό δυναμικό υπογραμμίζει το χάσμα μεταξύ της φιλοδοξίας για την ανασύσταση του πληθυσμού της Ανατολής και της έλλειψης πραγματικής εισροής Ρώσων εργαζομένων στις περιφερειακές περιοχές. Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η τεχνολογική επανάσταση, καθώς η αυτοματοποίηση των δραστηριοτήτων θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στην άμβλυνση των ελλείψεων εργατικού δυναμικού σε τομείς υψηλής τεχνολογίας.
Το στρατιωτικό ζήτημα έχει εδραιώσει τον ρόλο της Σιβηρίας ως στρατηγικού αποθέματος και αυτή η διάσταση είναι αναμφίβολα η κύρια κινητήρια δύναμή της σήμερα. Η «σιβηριοποίηση» ανταποκρίνεται σε μια λογική στρατηγικού βάθους που επιβάλλεται από τη σύγκρουση και επιταχύνεται από την ευπάθεια του ρωσικού εδάφους σε επιθέσεις μεγάλης εμβέλειας από την Ουκρανία. Ενώ η προβολή δυνάμεων παραμένει προς τα δυτικά, τα βάθη της Σιβηρίας χρησιμεύουν πλέον ως καταφύγιο για τρεις συμπληρωματικές λειτουργίες: την προστασία του στρατηγικού εξοπλισμού, τη μετεγκατάσταση της αμυντικής βιομηχανικής βάσης μακριά από την επίθεση και την αναγέννηση των ανεπτυγμένων μονάδων.
Ταυτόχρονα, το μέτωπο της Αρκτικής και τα σχετικά αναπτυξιακά έργα ενισχύονται. Αυτή η σταδιακή επέκταση -η οποία περιλαμβάνει πρώτα την επανενεργοποίηση των υφιστάμενων σταθμών, στη συνέχεια την επέκταση του δικτύου και την κάλυψη των κενών μεταξύ τους- μεταφράζεται σε ένα γεωπολιτικό σχέδιο που επιδιώκει τρεις στόχους: να καταστήσει οποιαδήποτε ξένη στρατιωτική παρουσία στην περιοχή πιο δαπανηρή, να επεκτείνει τις δυνατότητες ελέγχου πέρα από τα χωρικά ύδατα και να διασφαλίσει την ασφάλεια της Βόρειας Θαλάσσιας Οδού ως στρατηγικού διαδρόμου που συνδέει τη Ρωσική Ευρώπη με τον Ειρηνικό. Με τις νέες τοποθεσίες σε λειτουργία, η ακτή της Αρκτικής παύει να είναι μια απομονωμένη περιοχή: βάσεις σε νησιά όπως το Τίκσι και φυλάκια όπως το Αλικέλ σχηματίζουν ένα δίκτυο παρατήρησης και επικοινωνιών που συνδέει τις εσωτερικές φρουρές με το βόρειο μέτωπο, καθιστώντας τη Σιβηρία μια πραγματική γέφυρα διοίκησης μεταξύ της ρωσικής καρδιάς και της Αρκτικής.
Είτε πρόκειται για μετεγκατάσταση επιχειρήσεων, προσωπικού είτε στρατηγικών δυνάμεων, η κύρια πρόκληση - και το μεγαλύτερο εμπόδιο σε αυτό το στάδιο - έγκειται στη σύνδεση απομονωμένων εδαφών. Πράγματι, για να κατανοήσουμε τη λογική της ρωσο-ασιατικής ολοκλήρωσης, είναι απαραίτητο να εξετάσουμε την περιοχή της Άπω Ανατολής ως ένα ολοκληρωμένο σύνολο, όπου οι πόροι εξορύσσονται από τον Βορρά και την Ανατολή, μεταφέρονται μέσω ποταμών, οδών και σιδηροδρόμων και αποστέλλονται στα χερσαία σύνορα της Κίνας ή σε λιμάνια του Ειρηνικού. Η πρόκληση είναι τόσο ποσοτική όσο και ποιοτική: περιλαμβάνει την επέκταση των βιομηχανικών υποδομών - γεφυρών, ξηρών λιμένων, σιδηροδρόμων, λιμένων της Αρκτικής, και ούτω καθεξής - και τη μεγιστοποίηση της αποδοτικότητάς τους εντός ενός ολοκληρωμένου πλαισίου.
Ένα βασικό ερώτημα παραμένει: σε ποιο βαθμό αυτή η προληπτική προσέγγιση μεταφράζεται σε μια διαρκή φυσική παρουσία; Τα διαθέσιμα δεδομένα δείχνουν έντονη εμπορική δραστηριότητα μεταξύ Κίνας και Ρωσίας, μεγαλύτερη διασπορά στρατηγικών δυνάμεων προς τα ανατολικά, σημαντικές επενδύσεις σε ορισμένους τομείς και διαδρόμους, αλλά και επίμονες διαρθρωτικές αδυναμίες, ιδίως στον εγκάρσιο τομέα του δικτύου πόρων.
Αρκετοί διαρθρωτικοί κίνδυνοι απειλούν την επιτυχία του στρατηγικού αναπροσανατολισμού. Η πολυπλοκότητα και η κλίμακα του έργου αυξάνουν το κόστος, τόσο οικονομικό όσο και πολιτικό, και υπονομεύουν την εμπιστοσύνη των επενδυτών. Οι κυρώσεις περιορίζουν την πρόσβαση στην τεχνολογία και τη χρηματοδότηση, επιβάλλοντας εναλλακτικές λύσεις που συνεπάγονται πρόσθετο κόστος και κινδύνους και απαιτούν συνεχείς προσαρμογές.
Πάνω απ 'όλα, η προσεκτική προσέγγιση της Κίνας στις επενδύσεις υπογραμμίζει τον τρόπο με τον οποίο το Πεκίνο δεν καθοδηγείται από πολιτική ρητορική, αλλά μάλλον από μια ρεαλιστική αξιολόγηση του κινδύνου και της απόδοσης, ειδικά δεδομένης της «εμπιστοσύνης» της Ρωσίας στον Τραμπ και της αποτυχίας της χώρας να εξελιχθεί προς μια σοσιαλιστική ιδεολογική δομή, με τους ιδιώτες «ολιγάρχες» να εξακολουθούν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο. Σε αυτό προστίθεται μια παρόμοια προσοχή από την πλευρά των ίδιων των Ρώσων επενδυτών, οι οποίοι γνωρίζουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των δημοσιονομικών αναγκών κατά τη διάρκεια του πολέμου, την ανοικοδόμηση των προσαρτημένων περιοχών και τον εκσυγχρονισμό των ανατολικών υποδομών. Παρατηρούμε, επομένως, μια μετατόπιση της εστίασης μεταξύ διαφορετικών προτεραιοτήτων, όλες δαπανηρές, σε ένα πλαίσιο δημοσιονομικών περιορισμών και ανταγωνισμού για τις δημόσιες δαπάνες.
Εάν η στρατηγική της «Σιβηριανοποίησης» ήταν επιτυχής, θα τροφοδοτούσε την στρατιωτική προσπάθεια μέσω ενός βαθύ εκσυγχρονισμού και διαφοροποίησης του οικονομικού και στρατηγικού ιστού της Ρωσίας. Αντίθετα, εάν η Μόσχα κέρδιζε αποφασιστικά τη σύγκρουση στην Ουκρανία και εδραίωνε τον έλεγχό της στα προσαρτημένα εδάφη, θα μπορούσε να επικεντρώσει τις προσπάθειές της στην επιτάχυνση του αναπροσανατολισμού της προς την Ανατολή.
Και στις δύο περιπτώσεις, αυτό που χρειάζεται είναι μια ισχυρή ώθηση για ανανέωση σε μια χώρα που εξακολουθεί να υποφέρει από τις αντιφάσεις που δημιούργησαν οι «τρομερές δεκαετίες του '90» και η οποία μέχρι στιγμής έχει αναβάλει την τελική αναμέτρηση με αυτό το ατυχές παρελθόν.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου