από τον M. Javad Zarif - 05/08/2026
Πηγή: Η Ιταλία και ο κόσμος
Οι Ηνωμένες Πολιτείες επανέλαβαν τις επιθέσεις τους στο Ιράν. Το μνημόνιο συνεννόησης που υπέγραψαν η Τεχεράνη και η Ουάσινγκτον τον περασμένο μήνα στην Ελβετία, το οποίο βρισκόταν σε αδιέξοδο για εβδομάδες, τελικά κατέρρευσε. «Νομίζω ότι τελείωσε», δήλωσε ο πρόεδρος των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ στις 8 Ιουλίου. «Δεν θέλω να έχω πλέον να ασχολούμαι με [το Ιράν]».
Η αποτυχία του μνημονίου δεν προκαλεί έκπληξη. Το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν αποκλίνουσες ερμηνείες των διατάξεων της συμφωνίας, ιδίως εκείνων που αφορούσαν το Στενό του Ορμούζ. Η Τεχεράνη πίστευε ότι είχε υποσχεθεί, σύμφωνα με τη διατύπωση του μνημονίου, να «λάβει όλα τα εφικτά μέτρα για να διασφαλίσει την ασφαλή διέλευση εμπορικών πλοίων δωρεάν, για μόνο 60 ημέρες». Πίστευε επίσης ότι, μαζί με το Ομάν και άλλα κράτη του Περσικού Κόλπου, θα «καθόριζε τη μελλοντική διαχείριση και τις ναυτιλιακές υπηρεσίες στο Στενό του Ορμούζ». Η Ουάσινγκτον, από την άλλη πλευρά, πίστευε ότι το Ιράν είχε συμφωνήσει να επιτρέψει άνευ όρων την ελεύθερη διέλευση μέσω του στενού και ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν ήταν υποχρεωμένες να σεβαστούν τους όρους του Ιράν. Η συμφωνία δεν θα μπορούσε ποτέ να επιβιώσει από μια τέτοια απόκλιση. Η επανέναρξη της στρατιωτικής αντιπαράθεσης δεν ήταν τόσο ζήτημα «αν» όσο «πότε».
Ωστόσο, δεν είναι προς το συμφέρον ούτε του Ιράν ούτε των Ηνωμένων Πολιτειών να διαιωνιστεί ο πόλεμος. Παρόλο που ο ιρανικός λαός και ο στρατός έχουν υπερασπιστεί τη χώρα τους από δύο πυρηνικά οπλισμένες δυνάμεις, συνεχίζουν να βλέπουν τη σύγκρουση ως κάτι που τους επιβλήθηκε, μια αντιπαράθεση που δεν ήθελαν ποτέ να ξεκινήσει. Η Ουάσινγκτον, από την πλευρά της, αποσπά την προσοχή από τον πρωταρχικό γεωπολιτικό της στόχο. Για πάνω από μια δεκαετία, διαδοχικές κυβερνήσεις των ΗΠΑ μοιράζονται τον πρωταρχικό στόχο της μείωσης του μακροπρόθεσμου βάρους της χώρας τους στη Δυτική Ασία και της εστίασης στην Ινδο-Ειρηνική περιοχή, ξεκινώντας αυτό που αρκετοί αξιωματούχοι έχουν ονομάσει «στροφή προς την Ασία». Οι προηγούμενες πολιτικές της Ουάσινγκτον απέναντι στο Ιράν -συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής συμφωνίας του 2015, των Συμφωνιών Αβραάμ (με τις οποίες πολλά αραβικά κράτη ομαλοποίησαν τις σχέσεις με το Ισραήλ μετά από διαπραγματεύσεις με τη μεσολάβηση των ΗΠΑ, δημιουργώντας ένα ισχυρό μπλοκ εναντίον του Ιράν και ουσιαστικά αναθέτοντας μεγάλο μέρος του περιφερειακού ρόλου των Ηνωμένων Πολιτειών στο Ισραήλ), οι επιθέσεις της τον Ιούνιο του 2025 στη χώρα και ο πόλεμος που ξεκίνησε τον Φεβρουάριο- είναι όλα εργαλεία που έχει χρησιμοποιήσει για να επιτύχει αυτόν τον σκοπό. Αλλά, όπως καταδεικνύει ξεκάθαρα η τρέχουσα σύγκρουση, η Ουάσινγκτον δεν μπορεί να εξαλείψει την ιρανική κυβέρνηση. Μόνο η διπλωματία, μια νέα ειρηνευτική συμφωνία και ένα νέο πλαίσιο ασφαλείας που θα αναπτυχθεί από και για τα κράτη της περιοχής θα επιτρέψουν στις Ηνωμένες Πολιτείες να στρέψουν την προσοχή τους αλλού.
ΑΣ ΜΙΛΗΣΟΥΜΕ ΞΕΚΑΘΑΡΑ
Οι στρατιωτικές συγκρούσεις του περασμένου έτους δεν δοκίμασαν μόνο τις ικανότητες του Ιράν, του Ισραήλ και των Ηνωμένων Πολιτειών. Έχουν αμφισβητήσει μακροχρόνιες υποθέσεις σχετικά με τον εξαναγκασμό, την αποτροπή και το μέλλον της Δυτικής Ασίας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ ξεκίνησαν τις πρόσφατες συγκρούσεις τους με το Ιράν με την υπόθεση ότι η συνεχής στρατιωτική πίεση θα μπορούσε να αναγκάσει την Τεχεράνη σε υποταγή ή να προκαλέσει την κατάρρευση της Ισλαμικής Δημοκρατίας. Αντ' αυτού, βρέθηκαν σε ένα στρατηγικό αδιέξοδο. Καμία από τις ενέργειές τους, συμπεριλαμβανομένων των άνευ προηγουμένου επιθέσεων κατά της πολιτικής και στρατιωτικής ηγεσίας του Ιράν και της σημαντικής ζημιάς που προκλήθηκε στις υποδομές της χώρας, δεν ανάγκασαν την Τεχεράνη να αλλάξει πορεία. Η εδαφική της ακεραιότητα και το πολιτικό της σύστημα έχουν παραμείνει σταθερά, αποδεικνύοντας την ανθεκτικότητα του ιρανικού έθνους και την ικανότητά του να υπερασπίζεται την κυριαρχία του ακόμη και στις πιο ακραίες συνθήκες.
Οι εξωτερικές δυνάμεις πρέπει να αναγνωρίσουν αυτό το γεγονός και να κατανοήσουν τις επιπτώσεις του. Η ικανότητα του Ιράν να αντέχει στη συνεχή στρατιωτική πίεση έχει καταστήσει πιο δύσκολο τον αποκλεισμό της Τεχεράνης από οποιαδήποτε μελλοντική περιφερειακή αρχιτεκτονική ασφάλειας. Αυτό περιλαμβάνει, πρώτα και κύρια, τον κρίσιμο ρόλο του Ιράν στη διασφάλιση της διέλευσης του ενεργειακού εφοδιασμού και της εμπορικής κυκλοφορίας μέσω του Στενού του Ορμούζ. Η Τεχεράνη έχει μπλοκάρει για άλλη μια φορά μεγάλο μέρος της πρόσβασης στο στενό - μια κίνηση που πολλοί Δυτικοί αναλυτές έχουν ερμηνεύσει ως απόδειξη ότι το Ιράν είναι μια εχθρική δύναμη που σκοπεύει να ασκήσει οικονομικό καταναγκασμό, να αποσταθεροποιήσει τις παγκόσμιες αγορές πετρελαίου και να περιορίσει την ελευθερία ναυσιπλοΐας. Αλλά το Ιράν έχει αποσταθεροποιήσει τις αγορές ενέργειας για έναν πολύ συγκεκριμένο στρατηγικό λόγο: να αναγκάσει τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους εταίρους τους να τερματίσουν την εκστρατεία τους για την καταστροφή του Ιράν.
Ο πόλεμος, με άλλα λόγια, έχει αναγκάσει το Ιράν να βλέπει πλέον το στενό ως ένα υπαρξιακό ζήτημα για την ασφάλειά του. Πριν από την έναρξη των πλήρους κλίμακας εχθροπραξιών στα τέλη Φεβρουαρίου, το Ιράν γενικά ανεχόταν τη ναυσιπλοΐα μέσω αυτής της πλωτής οδού χωρίς παρεμβάσεις, παρόλο που οι κυρώσεις των ΗΠΑ -με την υποστήριξη των εταίρων της Ουάσιγκτον- εμπόδιζαν το Ιράν να έχει πρόσβαση σε πολλά από τα αγαθά που διέρχονται από το στενό. Οι κυρώσεις των ΗΠΑ ουσιαστικά έκλεισαν το Στενό του Ορμούζ για το ιρανικό εμπόριο, αφήνοντάς το ανοιχτό σε σχεδόν όλα τα άλλα. Οι επιθέσεις των ΗΠΑ και του Ισραήλ έχουν τερματίσει αυτή την ανοχή, τόσο μεταξύ των Ιρανών στρατιωτικών διοικητών όσο και, το πιο σημαντικό, μεταξύ της συντριπτικής πλειοψηφίας του πληθυσμού. Σήμερα, ο πρωταρχικός στόχος του Ιράν στο στενό είναι να διασφαλίσει ότι οι αντίπαλοι δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν την πλωτή οδό για να προετοιμάσουν, να διευκολύνουν ή να υποστηρίξουν καταναγκαστικές ενέργειες εναντίον του Ιράν, είτε αυτές είναι στρατιωτικές, πολιτικές είτε οικονομικές. Η προηγουμένως αποδεκτή διάκριση μεταξύ εμπορικής κυκλοφορίας και στρατιωτικής διαμετακόμισης έχει θολώσει. Σε καιρό ειρήνης, το διεθνές ναυτικό δίκαιο ορίζει τις προσδοκίες. Αλλά σε περιόδους πολέμου, ακόμη και οι διεθνείς νόμοι του πολέμου δίνουν προτεραιότητα στην εθνική επιβίωση.
Αν θέλουν ειρήνη, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να εξετάσουν τον ρόλο του Ισραήλ.
Το Ιράν ενεργεί τώρα με την πεποίθηση ότι οι θαλάσσιες οδοί δεν μπορούν να είναι πολιτικά ουδέτερες εάν διευκολύνουν τη μεταφορά οπλικών συστημάτων, εξαρτημάτων αεροσκαφών, περιουσιακών στοιχείων πληροφοριών ή υλικοτεχνικής υποστήριξης για τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους περιφερειακούς εταίρους τους. Επειδή τα όπλα και οι τεχνολογίες που στη συνέχεια επηρέασαν το ιρανικό έδαφος, τις υποδομές και τους πολίτες διήλθαν από το Στενό του Ορμούζ, οι Ιρανοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής έχουν κάθε δικαίωμα να περιορίσουν τη ροή της κυκλοφορίας όσο συνεχίζεται ο πόλεμος, όσο συνεχίζεται ο οικονομικός καταναγκασμός κατά του Ιράν και όσο συνεχίζονται ενεργά οι προσπάθειες υπονόμευσης του δικαιώματος του Ιράν να διαφυλάξει τα συμφέροντά του στο Στενό. Είναι απλώς πολύ δύσκολο για την Τεχεράνη να προσδιορίσει ποια πλοία μεταφέρουν εμπορικά αγαθά και ποια μεταφέρουν υλικά που απειλούν το δικαίωμα ύπαρξης του Ιράν. Οι θαλάσσιες κινήσεις στον Περσικό Κόλπο πρέπει να ερμηνεύονται υπό το πρίσμα των κανόνων της ένοπλης σύγκρουσης και των στρατηγικών προθέσεων, αντί των κανόνων που διέπουν τις περιόδους ειρήνης.
Ωστόσο, η μόχλευση που προσφέρει το στενό είναι εύθραυστη για την Τεχεράνη. Εάν το Ιράν απειλούσε επανειλημμένα τη θαλάσσια κυκλοφορία, θα μπορούσε να στρέψει μεγάλο μέρος του κόσμου εναντίον του. Ένα παρατεταμένο κλείσιμο θα μπορούσε επίσης να οδηγήσει σε επιτάχυνση των διεθνών επενδύσεων σε αγωγούς, λιμάνια και χερσαίους διαδρόμους εφοδιαστικής που παρακάμπτουν πλήρως την πλωτή οδό. Εάν οι παγκόσμιες αγορές ήταν σε θέση να διαφοροποιήσουν τις διαδρομές τους μακριά από το στενό, το Ιράν δεν θα μπορούσε πλέον να χρησιμοποιήσει το πιθανό κλείσιμό του ως αποτρεπτικό μέσο. Η Τεχεράνη πρέπει επομένως να επιδείξει αυτοσυγκράτηση, όπως ακριβώς και άλλα κράτη πρέπει να απέχουν από την υιοθέτηση οικονομικών, πολιτικών και στρατιωτικών μέτρων που θα μπορούσαν να βλάψουν τα συμφέροντα του Ιράν στο στενό. Αυτά περιλαμβάνουν την επιβολή κυρώσεων που θα εμπόδιζαν ουσιαστικά το Ιράν να απολαμβάνει την ελευθερία της ναυσιπλοΐας, τον σχηματισμό διπλωματικού συνασπισμού κατά του Ιράν ή τη μεταφορά στρατιωτικού εξοπλισμού επιβλαβούς για την ιρανική ασφάλεια μέσω του στενού. Ο καλύτερος τρόπος για την επίτευξη αυτών των στόχων θα ήταν η δημιουργία ενός περιφερειακού δικτύου ασφάλειας που θα ενισχύει την εμπιστοσύνη μεταξύ των παράκτιων κρατών του Περσικού Κόλπου μέσω διαλόγου και συνεργασίας. Αυτή η προσέγγιση θα έθετε τέλος στην αποσταθεροποιητική στρατιωτική παρουσία και τον τυχοδιωκτισμό εξωτερικών δυνάμεων, εξαλείφοντας τον λόγο ύπαρξής τους. Όπως ορίζεται στο μνημόνιο, το Ιράν και το Ομάν «θα καθορίσουν τη μελλοντική διοίκηση και τις ναυτιλιακές υπηρεσίες στο Στενό του Ορμούζ, σε συνεννόηση με τα άλλα παράκτια κράτη του Περσικού Κόλπου, σύμφωνα με το ισχύον διεθνές δίκαιο και τα κυριαρχικά δικαιώματα των παράκτιων κρατών του Στενού του Ορμούζ».
Οι στρατιωτικές συγκρούσεις του περασμένου έτους δεν δοκίμασαν μόνο τις ικανότητες του Ιράν, του Ισραήλ και των Ηνωμένων Πολιτειών. Έχουν αμφισβητήσει μακροχρόνιες υποθέσεις σχετικά με τον εξαναγκασμό, την αποτροπή και το μέλλον της Δυτικής Ασίας. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ ξεκίνησαν τις πρόσφατες συγκρούσεις τους με το Ιράν με την υπόθεση ότι η συνεχής στρατιωτική πίεση θα μπορούσε να αναγκάσει την Τεχεράνη σε υποταγή ή να προκαλέσει την κατάρρευση της Ισλαμικής Δημοκρατίας. Αντ' αυτού, βρέθηκαν σε ένα στρατηγικό αδιέξοδο. Καμία από τις ενέργειές τους, συμπεριλαμβανομένων των άνευ προηγουμένου επιθέσεων κατά της πολιτικής και στρατιωτικής ηγεσίας του Ιράν και της σημαντικής ζημιάς που προκλήθηκε στις υποδομές της χώρας, δεν ανάγκασαν την Τεχεράνη να αλλάξει πορεία. Η εδαφική της ακεραιότητα και το πολιτικό της σύστημα έχουν παραμείνει σταθερά, αποδεικνύοντας την ανθεκτικότητα του ιρανικού έθνους και την ικανότητά του να υπερασπίζεται την κυριαρχία του ακόμη και στις πιο ακραίες συνθήκες.
Οι εξωτερικές δυνάμεις πρέπει να αναγνωρίσουν αυτό το γεγονός και να κατανοήσουν τις επιπτώσεις του. Η ικανότητα του Ιράν να αντέχει στη συνεχή στρατιωτική πίεση έχει καταστήσει πιο δύσκολο τον αποκλεισμό της Τεχεράνης από οποιαδήποτε μελλοντική περιφερειακή αρχιτεκτονική ασφάλειας. Αυτό περιλαμβάνει, πρώτα και κύρια, τον κρίσιμο ρόλο του Ιράν στη διασφάλιση της διέλευσης του ενεργειακού εφοδιασμού και της εμπορικής κυκλοφορίας μέσω του Στενού του Ορμούζ. Η Τεχεράνη έχει μπλοκάρει για άλλη μια φορά μεγάλο μέρος της πρόσβασης στο στενό - μια κίνηση που πολλοί Δυτικοί αναλυτές έχουν ερμηνεύσει ως απόδειξη ότι το Ιράν είναι μια εχθρική δύναμη που σκοπεύει να ασκήσει οικονομικό καταναγκασμό, να αποσταθεροποιήσει τις παγκόσμιες αγορές πετρελαίου και να περιορίσει την ελευθερία ναυσιπλοΐας. Αλλά το Ιράν έχει αποσταθεροποιήσει τις αγορές ενέργειας για έναν πολύ συγκεκριμένο στρατηγικό λόγο: να αναγκάσει τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους εταίρους τους να τερματίσουν την εκστρατεία τους για την καταστροφή του Ιράν.
Ο πόλεμος, με άλλα λόγια, έχει αναγκάσει το Ιράν να βλέπει πλέον το στενό ως ένα υπαρξιακό ζήτημα για την ασφάλειά του. Πριν από την έναρξη των πλήρους κλίμακας εχθροπραξιών στα τέλη Φεβρουαρίου, το Ιράν γενικά ανεχόταν τη ναυσιπλοΐα μέσω αυτής της πλωτής οδού χωρίς παρεμβάσεις, παρόλο που οι κυρώσεις των ΗΠΑ -με την υποστήριξη των εταίρων της Ουάσιγκτον- εμπόδιζαν το Ιράν να έχει πρόσβαση σε πολλά από τα αγαθά που διέρχονται από το στενό. Οι κυρώσεις των ΗΠΑ ουσιαστικά έκλεισαν το Στενό του Ορμούζ για το ιρανικό εμπόριο, αφήνοντάς το ανοιχτό σε σχεδόν όλα τα άλλα. Οι επιθέσεις των ΗΠΑ και του Ισραήλ έχουν τερματίσει αυτή την ανοχή, τόσο μεταξύ των Ιρανών στρατιωτικών διοικητών όσο και, το πιο σημαντικό, μεταξύ της συντριπτικής πλειοψηφίας του πληθυσμού. Σήμερα, ο πρωταρχικός στόχος του Ιράν στο στενό είναι να διασφαλίσει ότι οι αντίπαλοι δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν την πλωτή οδό για να προετοιμάσουν, να διευκολύνουν ή να υποστηρίξουν καταναγκαστικές ενέργειες εναντίον του Ιράν, είτε αυτές είναι στρατιωτικές, πολιτικές είτε οικονομικές. Η προηγουμένως αποδεκτή διάκριση μεταξύ εμπορικής κυκλοφορίας και στρατιωτικής διαμετακόμισης έχει θολώσει. Σε καιρό ειρήνης, το διεθνές ναυτικό δίκαιο ορίζει τις προσδοκίες. Αλλά σε περιόδους πολέμου, ακόμη και οι διεθνείς νόμοι του πολέμου δίνουν προτεραιότητα στην εθνική επιβίωση.
Αν θέλουν ειρήνη, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να εξετάσουν τον ρόλο του Ισραήλ.
Το Ιράν ενεργεί τώρα με την πεποίθηση ότι οι θαλάσσιες οδοί δεν μπορούν να είναι πολιτικά ουδέτερες εάν διευκολύνουν τη μεταφορά οπλικών συστημάτων, εξαρτημάτων αεροσκαφών, περιουσιακών στοιχείων πληροφοριών ή υλικοτεχνικής υποστήριξης για τις Ηνωμένες Πολιτείες και τους περιφερειακούς εταίρους τους. Επειδή τα όπλα και οι τεχνολογίες που στη συνέχεια επηρέασαν το ιρανικό έδαφος, τις υποδομές και τους πολίτες διήλθαν από το Στενό του Ορμούζ, οι Ιρανοί υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής έχουν κάθε δικαίωμα να περιορίσουν τη ροή της κυκλοφορίας όσο συνεχίζεται ο πόλεμος, όσο συνεχίζεται ο οικονομικός καταναγκασμός κατά του Ιράν και όσο συνεχίζονται ενεργά οι προσπάθειες υπονόμευσης του δικαιώματος του Ιράν να διαφυλάξει τα συμφέροντά του στο Στενό. Είναι απλώς πολύ δύσκολο για την Τεχεράνη να προσδιορίσει ποια πλοία μεταφέρουν εμπορικά αγαθά και ποια μεταφέρουν υλικά που απειλούν το δικαίωμα ύπαρξης του Ιράν. Οι θαλάσσιες κινήσεις στον Περσικό Κόλπο πρέπει να ερμηνεύονται υπό το πρίσμα των κανόνων της ένοπλης σύγκρουσης και των στρατηγικών προθέσεων, αντί των κανόνων που διέπουν τις περιόδους ειρήνης.
Ωστόσο, η μόχλευση που προσφέρει το στενό είναι εύθραυστη για την Τεχεράνη. Εάν το Ιράν απειλούσε επανειλημμένα τη θαλάσσια κυκλοφορία, θα μπορούσε να στρέψει μεγάλο μέρος του κόσμου εναντίον του. Ένα παρατεταμένο κλείσιμο θα μπορούσε επίσης να οδηγήσει σε επιτάχυνση των διεθνών επενδύσεων σε αγωγούς, λιμάνια και χερσαίους διαδρόμους εφοδιαστικής που παρακάμπτουν πλήρως την πλωτή οδό. Εάν οι παγκόσμιες αγορές ήταν σε θέση να διαφοροποιήσουν τις διαδρομές τους μακριά από το στενό, το Ιράν δεν θα μπορούσε πλέον να χρησιμοποιήσει το πιθανό κλείσιμό του ως αποτρεπτικό μέσο. Η Τεχεράνη πρέπει επομένως να επιδείξει αυτοσυγκράτηση, όπως ακριβώς και άλλα κράτη πρέπει να απέχουν από την υιοθέτηση οικονομικών, πολιτικών και στρατιωτικών μέτρων που θα μπορούσαν να βλάψουν τα συμφέροντα του Ιράν στο στενό. Αυτά περιλαμβάνουν την επιβολή κυρώσεων που θα εμπόδιζαν ουσιαστικά το Ιράν να απολαμβάνει την ελευθερία της ναυσιπλοΐας, τον σχηματισμό διπλωματικού συνασπισμού κατά του Ιράν ή τη μεταφορά στρατιωτικού εξοπλισμού επιβλαβούς για την ιρανική ασφάλεια μέσω του στενού. Ο καλύτερος τρόπος για την επίτευξη αυτών των στόχων θα ήταν η δημιουργία ενός περιφερειακού δικτύου ασφάλειας που θα ενισχύει την εμπιστοσύνη μεταξύ των παράκτιων κρατών του Περσικού Κόλπου μέσω διαλόγου και συνεργασίας. Αυτή η προσέγγιση θα έθετε τέλος στην αποσταθεροποιητική στρατιωτική παρουσία και τον τυχοδιωκτισμό εξωτερικών δυνάμεων, εξαλείφοντας τον λόγο ύπαρξής τους. Όπως ορίζεται στο μνημόνιο, το Ιράν και το Ομάν «θα καθορίσουν τη μελλοντική διοίκηση και τις ναυτιλιακές υπηρεσίες στο Στενό του Ορμούζ, σε συνεννόηση με τα άλλα παράκτια κράτη του Περσικού Κόλπου, σύμφωνα με το ισχύον διεθνές δίκαιο και τα κυριαρχικά δικαιώματα των παράκτιων κρατών του Στενού του Ορμούζ».
ΣΟΒΑΡΗ ΔΙΑΠΡΑΓΜΑΤΕΥΣΗ
Το Στενό του Ορμούζ παραμένει ένα κρίσιμο σημείο εστίασης. Αλλά σίγουρα δεν είναι η μόνη πηγή έντασης μεταξύ Τεχεράνης και Ουάσινγκτον. Για να τερματιστούν οι μάχες, το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να αντιμετωπίσουν τις ευρύτερες διαφορές τους.
Οι στόχοι και των δύο πλευρών θα πρέπει να είναι μετριοπαθείς: Η Τεχεράνη και η Ουάσινγκτον δεν μπορούν να είναι φίλοι. Οι πρόσφατοι πόλεμοι, στους οποίους οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ σκότωσαν τον ανώτατο ηγέτη του Ιράν, τους ανώτερους διοικητές του και αθώους μαθητές, έχουν επιδεινώσει τις ιστορικές πληγές της χώρας. Αυτά τα παράπονα δεν θα ξεχαστούν ούτε θα συγχωρεθούν, αλλά δεν χρειάζεται να οδηγήσουν σε συνεχείς συγκρούσεις ή κλιμάκωση. Το κλειδί θα είναι να διασφαλιστεί ότι οι μελλοντικές διπλωματικές εμπλοκές, σε αντίθεση με τις προηγούμενες, θα διαχειρίζονται τις διαφορές με ρεαλιστικό τρόπο. Οι διαμάχες μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν είναι μερικές φορές αποτέλεσμα θεμελιωδών διαφορών ταυτότητας που απαιτούν διευκρίνιση του διαλόγου. Άλλες φορές, προκύπτουν από αμοιβαία δυσπιστία που εμποδίζει τη συνεργασία σε κοινά τακτικά συμφέροντα. Μερικές φορές, είναι διαπραγματεύσιμα πολιτικά ζητήματα που προσφέρονται για στρατηγικό συμβιβασμό. Προχωρώντας, και οι δύο χώρες θα πρέπει να διακρίνουν μεταξύ υπαρξιακών αξιών και κοινών, συναλλακτικών στόχων, αποφεύγοντας μάταιες προσπάθειες απόκτησης μεγαλύτερης διαπραγματευτικής ισχύος.
Μια ρεαλιστική συμφωνία ασφαλείας μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν θα απαιτήσει τελικά ένα πλαίσιο αμοιβαίας μη επίθεσης που θα αποτρέπει την κλιμάκωση των διαφορών ταυτότητας σε βία. Η Τεχεράνη και η Ουάσινγκτον θα μπορούσαν στη συνέχεια να συντονιστούν σε κοινές προκλήσεις, όπως η σταθεροποίηση του Αφγανιστάν, η καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών και η διαχείριση των μεταναστευτικών ροών. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα αναγνώριζαν την εδαφική ακεραιότητα του Ιράν, θα αφαιρούσαν τους χαρακτηρισμούς τρομοκρατών από το Ιράν και τις υπηρεσίες του και θα άρουν οριστικά όλες τις κυρώσεις. Η Ουάσινγκτον θα δεσμευόταν επίσης να βοηθήσει το Ιράν να ανοικοδομηθεί από την καταστροφή που προκλήθηκε από την επιθετικότητά του, όπως υποσχέθηκε στο μνημόνιο, δημιουργώντας ένα επενδυτικό ταμείο 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τη χώρα. Σε αντάλλαγμα, το Ιράν θα συμφωνούσε να παρέχει μόνιμες εγγυήσεις για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, όπως η επικύρωση του Πρόσθετου Πρωτοκόλλου του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), το οποίο παρέχει στους επιθεωρητές του ΔΟΑΕ ευρύτερη πρόσβαση στις πυρηνικές εγκαταστάσεις ενός κράτους. Το Ιράν μπορεί να κωδικοποιήσει σε νόμο τη φετφά κατά των πυρηνικών όπλων που εξέδωσε ο εκλιπών Ανώτατος Ηγέτης του Ιράν, Αγιατολάχ Αλί Χαμενεΐ.
Αν θέλουν ειρήνη, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να λάβουν υπόψη τον ρόλο του Ισραήλ. Εκτός από την έναρξη του πρώτου πολέμου εναντίον του Ιράν τον Ιούνιο του 2025 και την έπεισή του Τραμπ να συμμετάσχει στην έναρξη του δεύτερου, οι διαδοχικές ισραηλινές κυβερνήσεις έχουν αντιταχθεί σταθερά στις πρωτοβουλίες των ΗΠΑ που αποσκοπούν στη μείωση των εντάσεων και στη σταθεροποίηση της Δυτικής Ασίας, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής συμφωνίας του 2015 και του πρόσφατου μνημονίου συνεννόησης. Οποιαδήποτε προσπάθεια για την αποτροπή αναζωπύρωσης της σύγκρουσης πρέπει επομένως να ληφθεί υπόψη αυτό το διασπαστικό στοιχείο, του οποίου η επιθυμία να συνεχίσει να πολεμά -ανεξάρτητα από το κόστος- αντιβαίνει στα συμφέροντα των ΗΠΑ. Η συμπεριφορά του Ισραήλ όχι μόνο εμποδίζει την ειρήνη με το Ιράν, αλλά και αποσταθεροποιεί ολόκληρη την περιοχή της Δυτικής Ασίας. Μέσω της επέκτασης των κατεχόμενων οικισμών, της γενοκτονίας στη Γάζα και της καταστροφής του Λιβάνου, το Ισραήλ έχει επανειλημμένα δείξει την προθυμία του να σπείρει χάος σε όλη την περιοχή για να διατηρήσει τη στρατιωτική του κυριαρχία.
Θα εναπόκειται στις Ηνωμένες Πολιτείες και τους εταίρους τους να αντιμετωπίσουν αυτή την επίμονη πηγή αστάθειας. Τόσο ο Τραμπ όσο και ο Αντιπρόεδρος των ΗΠΑ Τζ. Ντ. Βανς δεσμεύτηκαν, στην πρώτη παράγραφο του μνημονίου, να «διασφαλίσουν την εδαφική ακεραιότητα και κυριαρχία του Λιβάνου». Ταυτόχρονα, ωστόσο, ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο ξεκίνησε μια ενεργή εκστρατεία για την υπονόμευση αυτής της διάταξης κατά την επίσκεψή του στην περιοχή τον περασμένο μήνα, εν μέρει χρησιμοποιώντας καταναγκαστικά μέτρα για να αναγκάσει την κυβέρνηση του Λιβάνου σε μονομερή συμφωνία με το Ισραήλ, ενώ το Ισραήλ συνεχίζει να κατέχει τμήματα του Λιβάνου. Οι ασυνέπειες και η αδιαφορία της κυβέρνησης για την καθημερινή δεινή κατάσταση του παλαιστινιακού λαού πρέπει να τερματιστούν. Η Ουάσινγκτον πρέπει αντ' αυτού να αρχίσει να ασκεί συγκεκριμένη πίεση στο Ισραήλ.
Το Στενό του Ορμούζ παραμένει ένα κρίσιμο σημείο εστίασης. Αλλά σίγουρα δεν είναι η μόνη πηγή έντασης μεταξύ Τεχεράνης και Ουάσινγκτον. Για να τερματιστούν οι μάχες, το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να αντιμετωπίσουν τις ευρύτερες διαφορές τους.
Οι στόχοι και των δύο πλευρών θα πρέπει να είναι μετριοπαθείς: Η Τεχεράνη και η Ουάσινγκτον δεν μπορούν να είναι φίλοι. Οι πρόσφατοι πόλεμοι, στους οποίους οι Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ σκότωσαν τον ανώτατο ηγέτη του Ιράν, τους ανώτερους διοικητές του και αθώους μαθητές, έχουν επιδεινώσει τις ιστορικές πληγές της χώρας. Αυτά τα παράπονα δεν θα ξεχαστούν ούτε θα συγχωρεθούν, αλλά δεν χρειάζεται να οδηγήσουν σε συνεχείς συγκρούσεις ή κλιμάκωση. Το κλειδί θα είναι να διασφαλιστεί ότι οι μελλοντικές διπλωματικές εμπλοκές, σε αντίθεση με τις προηγούμενες, θα διαχειρίζονται τις διαφορές με ρεαλιστικό τρόπο. Οι διαμάχες μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν είναι μερικές φορές αποτέλεσμα θεμελιωδών διαφορών ταυτότητας που απαιτούν διευκρίνιση του διαλόγου. Άλλες φορές, προκύπτουν από αμοιβαία δυσπιστία που εμποδίζει τη συνεργασία σε κοινά τακτικά συμφέροντα. Μερικές φορές, είναι διαπραγματεύσιμα πολιτικά ζητήματα που προσφέρονται για στρατηγικό συμβιβασμό. Προχωρώντας, και οι δύο χώρες θα πρέπει να διακρίνουν μεταξύ υπαρξιακών αξιών και κοινών, συναλλακτικών στόχων, αποφεύγοντας μάταιες προσπάθειες απόκτησης μεγαλύτερης διαπραγματευτικής ισχύος.
Μια ρεαλιστική συμφωνία ασφαλείας μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ιράν θα απαιτήσει τελικά ένα πλαίσιο αμοιβαίας μη επίθεσης που θα αποτρέπει την κλιμάκωση των διαφορών ταυτότητας σε βία. Η Τεχεράνη και η Ουάσινγκτον θα μπορούσαν στη συνέχεια να συντονιστούν σε κοινές προκλήσεις, όπως η σταθεροποίηση του Αφγανιστάν, η καταπολέμηση του λαθρεμπορίου ναρκωτικών και η διαχείριση των μεταναστευτικών ροών. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα αναγνώριζαν την εδαφική ακεραιότητα του Ιράν, θα αφαιρούσαν τους χαρακτηρισμούς τρομοκρατών από το Ιράν και τις υπηρεσίες του και θα άρουν οριστικά όλες τις κυρώσεις. Η Ουάσινγκτον θα δεσμευόταν επίσης να βοηθήσει το Ιράν να ανοικοδομηθεί από την καταστροφή που προκλήθηκε από την επιθετικότητά του, όπως υποσχέθηκε στο μνημόνιο, δημιουργώντας ένα επενδυτικό ταμείο 300 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τη χώρα. Σε αντάλλαγμα, το Ιράν θα συμφωνούσε να παρέχει μόνιμες εγγυήσεις για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, όπως η επικύρωση του Πρόσθετου Πρωτοκόλλου του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας (ΔΟΑΕ), το οποίο παρέχει στους επιθεωρητές του ΔΟΑΕ ευρύτερη πρόσβαση στις πυρηνικές εγκαταστάσεις ενός κράτους. Το Ιράν μπορεί να κωδικοποιήσει σε νόμο τη φετφά κατά των πυρηνικών όπλων που εξέδωσε ο εκλιπών Ανώτατος Ηγέτης του Ιράν, Αγιατολάχ Αλί Χαμενεΐ.
Αν θέλουν ειρήνη, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να λάβουν υπόψη τον ρόλο του Ισραήλ. Εκτός από την έναρξη του πρώτου πολέμου εναντίον του Ιράν τον Ιούνιο του 2025 και την έπεισή του Τραμπ να συμμετάσχει στην έναρξη του δεύτερου, οι διαδοχικές ισραηλινές κυβερνήσεις έχουν αντιταχθεί σταθερά στις πρωτοβουλίες των ΗΠΑ που αποσκοπούν στη μείωση των εντάσεων και στη σταθεροποίηση της Δυτικής Ασίας, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής συμφωνίας του 2015 και του πρόσφατου μνημονίου συνεννόησης. Οποιαδήποτε προσπάθεια για την αποτροπή αναζωπύρωσης της σύγκρουσης πρέπει επομένως να ληφθεί υπόψη αυτό το διασπαστικό στοιχείο, του οποίου η επιθυμία να συνεχίσει να πολεμά -ανεξάρτητα από το κόστος- αντιβαίνει στα συμφέροντα των ΗΠΑ. Η συμπεριφορά του Ισραήλ όχι μόνο εμποδίζει την ειρήνη με το Ιράν, αλλά και αποσταθεροποιεί ολόκληρη την περιοχή της Δυτικής Ασίας. Μέσω της επέκτασης των κατεχόμενων οικισμών, της γενοκτονίας στη Γάζα και της καταστροφής του Λιβάνου, το Ισραήλ έχει επανειλημμένα δείξει την προθυμία του να σπείρει χάος σε όλη την περιοχή για να διατηρήσει τη στρατιωτική του κυριαρχία.
Θα εναπόκειται στις Ηνωμένες Πολιτείες και τους εταίρους τους να αντιμετωπίσουν αυτή την επίμονη πηγή αστάθειας. Τόσο ο Τραμπ όσο και ο Αντιπρόεδρος των ΗΠΑ Τζ. Ντ. Βανς δεσμεύτηκαν, στην πρώτη παράγραφο του μνημονίου, να «διασφαλίσουν την εδαφική ακεραιότητα και κυριαρχία του Λιβάνου». Ταυτόχρονα, ωστόσο, ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Μάρκο Ρούμπιο ξεκίνησε μια ενεργή εκστρατεία για την υπονόμευση αυτής της διάταξης κατά την επίσκεψή του στην περιοχή τον περασμένο μήνα, εν μέρει χρησιμοποιώντας καταναγκαστικά μέτρα για να αναγκάσει την κυβέρνηση του Λιβάνου σε μονομερή συμφωνία με το Ισραήλ, ενώ το Ισραήλ συνεχίζει να κατέχει τμήματα του Λιβάνου. Οι ασυνέπειες και η αδιαφορία της κυβέρνησης για την καθημερινή δεινή κατάσταση του παλαιστινιακού λαού πρέπει να τερματιστούν. Η Ουάσινγκτον πρέπει αντ' αυτού να αρχίσει να ασκεί συγκεκριμένη πίεση στο Ισραήλ.
ΧΩΡΙΣ ΑΔΥΝΑΜΑ ΣΗΜΕΙΑ
Το Ισραήλ σίγουρα δεν είναι ο μόνος παράγοντας που μπορεί να επηρεάσει την επιτυχία μιας ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ Τεχεράνης και Ουάσινγκτον. Το Ιράν και οι πλησιέστεροι γείτονές του στον Περσικό Κόλπο θα ήταν συνετό να αναπτύξουν ένα σχέδιο για να τερματίσουν τις δεκαετίες έντασης μεταξύ τους - η οποία ξεκίνησε με τον πόλεμο Ιράν-Ιράκ του 1980-88 και συνεχίζεται μέχρι σήμερα, εις βάρος όλων. Αυτό σημαίνει ότι η Δυτική Ασία πρέπει να εγκαταλείψει ένα μοντέλο ασφάλειας που βασίζεται σε ξένες δυνάμεις, μια τάση που έφερε αμερικανικές δυνάμεις στην περιοχή και προκάλεσε την παράταση της σύγκρουσης. Για χρόνια, αυτή η προσέγγιση έχει αποδειχθεί καταστροφική, όπως αποδείχθηκε για πρώτη φορά από την ιρακινή εισβολή στο Κουβέιτ μετά τον πόλεμο Ιράν-Ιράκ και φάνηκε περαιτέρω από τις πρόσφατες εχθροπραξίες. Η προσπάθεια ανάθεσης της ασφάλειας σε παγκόσμιες δυνάμεις δεν μπορεί να εγγυηθεί πραγματική ασφάλεια, πόσο μάλλον τη σταθερότητα που είναι απαραίτητη για τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη.
Αντίθετα, οι χώρες της Δυτικής Ασίας θα πρέπει να αρχίσουν να ενσωματώνονται καλύτερα μεταξύ τους, έτσι ώστε η ισχύς κάθε κράτους να ενισχύει τη σταθερότητα όλων των άλλων. Οι Ιρανοί έχουν ήδη προτείνει πολλά βασικά στοιχεία για αυτό το είδος τάξης. Ως Αντιπρόεδρος το 2024, ζήτησα την καθιέρωση ενός θεσμοθετημένου διαλόγου μεταξύ των κρατών της περιοχής, βασισμένου στον αμοιβαίο σεβασμό, τη μη παρέμβαση και, τελικά, σε συμφωνίες μη επίθεσης. Αυτός ο διάλογος θα περιλαμβάνει μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, όπως προγράμματα ανθρωπιστικής βοήθειας σε ζώνες συγκρούσεων, κοινές πρωτοβουλίες κατά της τρομοκρατίας και συνεργατικές εκστρατείες μέσων ενημέρωσης για την προώθηση της συνύπαρξης. Πρότεινα επίσης ένα περιφερειακό πυρηνικό δίκτυο, συμπεριλαμβανομένης μιας κοινοπραξίας εμπλουτισμού αφιερωμένης αποκλειστικά στην ειρηνική εφαρμογή της πυρηνικής επιστήμης. Τα μέλη του θα συνδυάζουν την περιφερειακή εμπειρογνωμοσύνη, θα προωθούν την επιστημονική συνεργασία και θα οικοδομούν εμπιστοσύνη μέσω συμφωνιών συνεργασίας επαλήθευσης που διασφαλίζουν ότι κανένα μέλος δεν επιδιώκει την ανάπτυξη πυρηνικών όπλων. Η Κίνα και η Ρωσία, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, θα μπορούσαν να βοηθήσουν στη δημιουργία μιας τέτοιας κοινοπραξίας εμπλουτισμού καυσίμων με το Ιράν και τις ενδιαφερόμενες γειτονικές χώρες στον Περσικό Κόλπο, η οποία στη συνέχεια θα γίνει η μοναδική εγκατάσταση εμπλουτισμού καυσίμων για τη Δυτική Ασία.
Για να διασφαλιστεί ότι η επιτυχία κάθε χώρας ωφελεί τις άλλες, οι κυβερνήσεις της Δυτικής Ασίας θα θελήσουν να δημιουργήσουν ένα ολοκληρωμένο περιφερειακό οικονομικό οικοσύστημα. Θα μπορούσαν, για παράδειγμα, να ιδρύσουν ένα Ταμείο Ανάπτυξης της Δυτικής Ασίας για τη χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης μετά τις συγκρούσεις, της υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης και των βασικών υποδομών. Η απρόσκοπτη περιφερειακή συνδεσιμότητα - διακρατικοί σιδηρόδρομοι, ενεργειακοί αγωγοί, ψηφιακές υποδομές και ναυτιλιακές οδοί - θα μπορούσαν να διευκολύνουν την κυκλοφορία κεφαλαίων και αγαθών. Άλλοι κοινοί θεσμοί θα μπορούσαν να βοηθήσουν τα κράτη της Δυτικής Ασίας να αντιμετωπίσουν κοινές υπαρξιακές απειλές, όπως η κλιματική αλλαγή και η λειψυδρία.
Αν αυτή η περιοχή ήταν σε θέση να οικοδομήσει ουσιαστικούς και κοινούς θεσμούς, θα μπορούσε να βιώσει πρωτοφανή ανάπτυξη. Διαθέτει άφθονους φυσικούς πόρους, βαθιά ριζωμένους πολιτισμούς και έναν νεαρό, μορφωμένο πληθυσμό. Το Ιράν από μόνο του συνεισφέρει τεράστια εδαφική έκταση, προηγμένη επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη και ανθρώπινο κεφάλαιο παγκόσμιας κλάσης. Τα αραβικά κράτη προσφέρουν απαράμιλλες οικονομικές, επενδυτικές και διαχειριστικές ικανότητες, μαζί με παγκόσμια εμπορικά δίκτυα. Το Πακιστάν και η Τουρκία συνεισφέρουν σημαντική βιομηχανική ικανότητα και γεωπολιτική επιρροή.
Τίποτα από αυτά δεν θα είναι εύκολο, δεδομένων των δεκαετιών δυσπιστίας και καχυποψίας στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ ορισμένων αραβικών κρατών και μεταξύ αυτών και του Ιράν. Αλλά η Δυτική Ασία δεν πρέπει να παραμείνει δέσμια του βίαιου παρελθόντος της. Οι πρόσφατοι πόλεμοι έχουν καταδείξει όχι μόνο το καταστροφικό κόστος της στρατιωτικής αντιπαράθεσης, αλλά και τα όρια του τι μπορεί να επιτύχει ο εξαναγκασμός. Τόσο η Ουάσιγκτον όσο και οι αραβικές χώρες πρέπει να αποδεχτούν ότι το Ιράν έχει μόνιμη παρουσία στο περιφερειακό τοπίο και ότι η περιοχή δεν μπορεί να επιτύχει σταθερότητα αποκλείοντάς το. Ταυτόχρονα, το Ιράν πρέπει να συνδυάσει την πρόσφατα επιβεβαιωμένη εμπιστοσύνη του με την προθυμία να τείνει χείρα φιλίας στους γείτονές του και να επιδιώξει την ασφάλεια μέσω της συνεργασίας, καθώς και της αποτροπής. Και ολόκληρος ο κόσμος πρέπει να αναγνωρίσει ότι η διαρκής σταθερότητα δεν μπορεί να εισαχθεί από έξω στη Δυτική Ασία ή να επιβληθεί με τη βία. Πρέπει να οικοδομηθεί από τους ίδιους τους λαούς και τα κράτη της περιοχής.
Το Ισραήλ σίγουρα δεν είναι ο μόνος παράγοντας που μπορεί να επηρεάσει την επιτυχία μιας ειρηνευτικής συμφωνίας μεταξύ Τεχεράνης και Ουάσινγκτον. Το Ιράν και οι πλησιέστεροι γείτονές του στον Περσικό Κόλπο θα ήταν συνετό να αναπτύξουν ένα σχέδιο για να τερματίσουν τις δεκαετίες έντασης μεταξύ τους - η οποία ξεκίνησε με τον πόλεμο Ιράν-Ιράκ του 1980-88 και συνεχίζεται μέχρι σήμερα, εις βάρος όλων. Αυτό σημαίνει ότι η Δυτική Ασία πρέπει να εγκαταλείψει ένα μοντέλο ασφάλειας που βασίζεται σε ξένες δυνάμεις, μια τάση που έφερε αμερικανικές δυνάμεις στην περιοχή και προκάλεσε την παράταση της σύγκρουσης. Για χρόνια, αυτή η προσέγγιση έχει αποδειχθεί καταστροφική, όπως αποδείχθηκε για πρώτη φορά από την ιρακινή εισβολή στο Κουβέιτ μετά τον πόλεμο Ιράν-Ιράκ και φάνηκε περαιτέρω από τις πρόσφατες εχθροπραξίες. Η προσπάθεια ανάθεσης της ασφάλειας σε παγκόσμιες δυνάμεις δεν μπορεί να εγγυηθεί πραγματική ασφάλεια, πόσο μάλλον τη σταθερότητα που είναι απαραίτητη για τη βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη.
Αντίθετα, οι χώρες της Δυτικής Ασίας θα πρέπει να αρχίσουν να ενσωματώνονται καλύτερα μεταξύ τους, έτσι ώστε η ισχύς κάθε κράτους να ενισχύει τη σταθερότητα όλων των άλλων. Οι Ιρανοί έχουν ήδη προτείνει πολλά βασικά στοιχεία για αυτό το είδος τάξης. Ως Αντιπρόεδρος το 2024, ζήτησα την καθιέρωση ενός θεσμοθετημένου διαλόγου μεταξύ των κρατών της περιοχής, βασισμένου στον αμοιβαίο σεβασμό, τη μη παρέμβαση και, τελικά, σε συμφωνίες μη επίθεσης. Αυτός ο διάλογος θα περιλαμβάνει μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, όπως προγράμματα ανθρωπιστικής βοήθειας σε ζώνες συγκρούσεων, κοινές πρωτοβουλίες κατά της τρομοκρατίας και συνεργατικές εκστρατείες μέσων ενημέρωσης για την προώθηση της συνύπαρξης. Πρότεινα επίσης ένα περιφερειακό πυρηνικό δίκτυο, συμπεριλαμβανομένης μιας κοινοπραξίας εμπλουτισμού αφιερωμένης αποκλειστικά στην ειρηνική εφαρμογή της πυρηνικής επιστήμης. Τα μέλη του θα συνδυάζουν την περιφερειακή εμπειρογνωμοσύνη, θα προωθούν την επιστημονική συνεργασία και θα οικοδομούν εμπιστοσύνη μέσω συμφωνιών συνεργασίας επαλήθευσης που διασφαλίζουν ότι κανένα μέλος δεν επιδιώκει την ανάπτυξη πυρηνικών όπλων. Η Κίνα και η Ρωσία, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, θα μπορούσαν να βοηθήσουν στη δημιουργία μιας τέτοιας κοινοπραξίας εμπλουτισμού καυσίμων με το Ιράν και τις ενδιαφερόμενες γειτονικές χώρες στον Περσικό Κόλπο, η οποία στη συνέχεια θα γίνει η μοναδική εγκατάσταση εμπλουτισμού καυσίμων για τη Δυτική Ασία.
Για να διασφαλιστεί ότι η επιτυχία κάθε χώρας ωφελεί τις άλλες, οι κυβερνήσεις της Δυτικής Ασίας θα θελήσουν να δημιουργήσουν ένα ολοκληρωμένο περιφερειακό οικονομικό οικοσύστημα. Θα μπορούσαν, για παράδειγμα, να ιδρύσουν ένα Ταμείο Ανάπτυξης της Δυτικής Ασίας για τη χρηματοδότηση της ανοικοδόμησης μετά τις συγκρούσεις, της υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης και των βασικών υποδομών. Η απρόσκοπτη περιφερειακή συνδεσιμότητα - διακρατικοί σιδηρόδρομοι, ενεργειακοί αγωγοί, ψηφιακές υποδομές και ναυτιλιακές οδοί - θα μπορούσαν να διευκολύνουν την κυκλοφορία κεφαλαίων και αγαθών. Άλλοι κοινοί θεσμοί θα μπορούσαν να βοηθήσουν τα κράτη της Δυτικής Ασίας να αντιμετωπίσουν κοινές υπαρξιακές απειλές, όπως η κλιματική αλλαγή και η λειψυδρία.
Αν αυτή η περιοχή ήταν σε θέση να οικοδομήσει ουσιαστικούς και κοινούς θεσμούς, θα μπορούσε να βιώσει πρωτοφανή ανάπτυξη. Διαθέτει άφθονους φυσικούς πόρους, βαθιά ριζωμένους πολιτισμούς και έναν νεαρό, μορφωμένο πληθυσμό. Το Ιράν από μόνο του συνεισφέρει τεράστια εδαφική έκταση, προηγμένη επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη και ανθρώπινο κεφάλαιο παγκόσμιας κλάσης. Τα αραβικά κράτη προσφέρουν απαράμιλλες οικονομικές, επενδυτικές και διαχειριστικές ικανότητες, μαζί με παγκόσμια εμπορικά δίκτυα. Το Πακιστάν και η Τουρκία συνεισφέρουν σημαντική βιομηχανική ικανότητα και γεωπολιτική επιρροή.
Τίποτα από αυτά δεν θα είναι εύκολο, δεδομένων των δεκαετιών δυσπιστίας και καχυποψίας στην περιοχή, συμπεριλαμβανομένων μεταξύ ορισμένων αραβικών κρατών και μεταξύ αυτών και του Ιράν. Αλλά η Δυτική Ασία δεν πρέπει να παραμείνει δέσμια του βίαιου παρελθόντος της. Οι πρόσφατοι πόλεμοι έχουν καταδείξει όχι μόνο το καταστροφικό κόστος της στρατιωτικής αντιπαράθεσης, αλλά και τα όρια του τι μπορεί να επιτύχει ο εξαναγκασμός. Τόσο η Ουάσιγκτον όσο και οι αραβικές χώρες πρέπει να αποδεχτούν ότι το Ιράν έχει μόνιμη παρουσία στο περιφερειακό τοπίο και ότι η περιοχή δεν μπορεί να επιτύχει σταθερότητα αποκλείοντάς το. Ταυτόχρονα, το Ιράν πρέπει να συνδυάσει την πρόσφατα επιβεβαιωμένη εμπιστοσύνη του με την προθυμία να τείνει χείρα φιλίας στους γείτονές του και να επιδιώξει την ασφάλεια μέσω της συνεργασίας, καθώς και της αποτροπής. Και ολόκληρος ο κόσμος πρέπει να αναγνωρίσει ότι η διαρκής σταθερότητα δεν μπορεί να εισαχθεί από έξω στη Δυτική Ασία ή να επιβληθεί με τη βία. Πρέπει να οικοδομηθεί από τους ίδιους τους λαούς και τα κράτη της περιοχής.
