Πηγή: Τζάκομο Γκαμπελίνι
Τις τελευταίες ημέρες, ο Λευκός Οίκος δημοσίευσε την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών Αμερικής, η οποία ακολουθεί τις κατευθυντήριες γραμμές του σχεδίου Εθνικής Στρατηγικής Άμυνας που αποκαλύφθηκε τον Σεπτέμβριο από το Politico και την Washington Post.
Το έγγραφο ξεκινά με έναν πρόλογο του Προέδρου Τραμπ, ο οποίος τονίζει ότι «τους τελευταίους εννέα μήνες, έχουμε επαναφέρει το έθνος μας - και τον κόσμο - από το χείλος της καταστροφής. Μετά από τέσσερα χρόνια αδυναμίας, εξτρεμισμού και δολοφονικών αποτυχιών, η κυβέρνησή μου κινήθηκε με ιστορική ταχύτητα και αποφασιστικότητα για να αποκαταστήσει την αμερικανική ισχύ τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό, φέρνοντας έτσι ειρήνη και σταθερότητα στον κόσμο».
Σύμφωνα με τον Τραμπ, «καμία προηγούμενη κυβέρνηση δεν έχει επιτύχει μια τόσο εκτεταμένη αλλαγή κατεύθυνσης σε τόσο σύντομο χρονικό διάστημα». Οι ακρογωνιαίοι λίθοι αυτού του μετασχηματισμού προσδιορίζονται ως η αποτελεσματική άμυνα των συνόρων, η αναχαίτιση των μεταναστευτικών ροών, η ανασυγκρότηση των ενόπλων δυνάμεων, απαλλαγμένες από τις καταστροφικές «αφυπνισμένες» επιρροές και η αύξηση των συνεισφορών των συμμάχων στη χρηματοδότηση λειτουργιών που σχετίζονται με την άμυνα.
Ο Τραμπ ισχυρίζεται με υπερηφάνεια ότι «μέσω της Επιχείρησης «Σφυρί του Μεσονυχτίου», καταστρέψαμε τις δυνατότητες εμπλουτισμού ουρανίου του Ιράν. Χαρακτήρισα ξένα καρτέλ ναρκωτικών και εγκληματικές ομάδες ως τρομοκρατικές οργανώσεις. Σε διάστημα οκτώ μηνών, τερματίσαμε οκτώ αιματηρές συγκρούσεις - μεταξύ Καμπότζης και Ταϊλάνδης, Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, Λαϊκής Δημοκρατίας του Κονγκό και Ρουάντα, Πακιστάν και Ινδίας, Ισραήλ και Ιράν, Αιγύπτου και Αιθιοπίας, και Αρμενίας και Αζερμπαϊτζάν. Τερματίσαμε επίσης τον πόλεμο στη Γάζα επιστρέφοντας όλους τους εναπομείναντες ζωντανούς ομήρους στις οικογένειές τους».
Οι Ηνωμένες Πολιτείες, τονίζει ο Τραμπ, «είναι ξανά ισχυρές και σεβαστές - και γι' αυτό, φέρνουμε ειρήνη σε όλο τον κόσμο. Σε ό,τι κάνουμε, βάζουμε τις Ηνωμένες Πολιτείες πάνω απ' όλα».
Γενικές Αρχές
Στη συνέχεια, προχωράμε στην ίδια την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας, η οποία ξεκινά με μια αμείλικτη κατηγορία κατά των ελίτ που ηγήθηκαν της χώρας τις τελευταίες δεκαετίες, υπεύθυνες για το ότι «υπερεκτίμησαν την προθυμία των Ηνωμένων Πολιτειών να αναλάβουν μόνιμα παγκόσμια βάρη που ο πληθυσμός δεν έβλεπε καμία σχέση με το εθνικό συμφέρον».
Υπερεκτίμησαν την ικανότητα των Ηνωμένων Πολιτειών να χρηματοδοτήσουν ταυτόχρονα έναν τεράστιο μηχανισμό κοινωνικής πρόνοιας, ρυθμιστικού και διοικητικού χαρακτήρα, μαζί με ένα γιγάντιο στρατιωτικό, διπλωματικό, μυστικό και σύμπλεγμα εξωτερικής βοήθειας. Έθεσαν ένα κατάφωρα λανθασμένο και καταστροφικό στοίχημα στην παγκοσμιοποίηση και το λεγόμενο «ελεύθερο εμπόριο», υποβαθμίζοντας τη μεσαία τάξη και τη βιομηχανική βάση από την οποία εξαρτάται η οικονομική και στρατιωτική υπεροχή της Αμερικής.
Οι άρχουσες τάξεις του παρελθόντος «επέτρεψαν σε συμμάχους και εταίρους να επιβαρύνουν τον πληθυσμό μας με το κόστος της άμυνάς τους και μερικές φορές να μας παρασύρουν σε συγκρούσεις και διαμάχες που ήταν κεντρικές για τα συμφέροντά τους, αλλά περιφερειακές ή άσχετες με τα δικά μας». Συνέδεσαν την πολιτική των ΗΠΑ με ένα δίκτυο διεθνών θεσμών, μερικοί από τους οποίους καθοδηγούνταν από ανοιχτό αντιαμερικανισμό και πολλοί από έναν διεθνισμό που επεδίωκε ρητά να διαλύσει την κυριαρχία των μεμονωμένων κρατών.
Εν ολίγοις, όχι μόνο οι ελίτ μας επιδίωξαν έναν θεμελιωδώς ανεπιθύμητο και ανέφικτο στόχο, αλλά με αυτόν τον τρόπο υπονόμευσαν τα ίδια τα μέσα που ήταν απαραίτητα για την επίτευξη αυτού του στόχου: τον ίδιο τον χαρακτήρα του έθνους μας στον οποίο βασιζόταν η δύναμη, ο πλούτος και η αξιοπρέπειά του.
Η πρώτη από τις «απαραίτητες διορθώσεις» που σκοπεύει να κάνει η νυν κυβέρνηση συνίσταται στην επιβεβαίωση των βασικών αρχών της νέας Εθνικής Στρατηγικής Άμυνας, δηλαδή:
- σαφής προσδιορισμός του εθνικού συμφέροντος·
- ειρήνη μέσω της ισχύος·
- προδιάθεση για μη παρεμβατισμό·
- ευέλικτος ρεαλισμός·
- προτεραιότητα στα έθνη·
- κυριαρχία και σεβασμός·
- ισορροπία δυνάμεων·
- οικοδόμηση μιας Αμερικής φιλοεργατικής·
- δικαιοσύνη·
- ικανότητα και αξιοκρατία.
Η «Ειρήνη μέσω της ισχύος» βασίζεται στην υπόθεση ότι «Η στρατιωτική ισχύς αποτελεί το καλύτερο αποτρεπτικό μέσο», ώστε να τεθεί στην υπηρεσία ενός «μετριασμένου παρεμβατισμού» ασύμβατου τόσο με το όραμα που ασπάζονται οι νεοσυντηρητικοί όσο και με τον απομονωτισμό που κηρύττουν οι Ιδρυτές Πατέρες. «Για μια χώρα της οποίας τα συμφέροντα είναι τόσο πολλά και ποικίλα όσο τα δικά μας, η αυστηρή προσήλωση στον μη παρεμβατισμό δεν είναι δυνατή. Ωστόσο, αυτή η διάθεση θα πρέπει να θέσει υψηλό πήχη για το τι συνιστά δικαιολογημένη παρέμβαση», αναφέρει το έγγραφο.
Ο «υψηλός πήχης» που αναφέρεται αναφέρεται σαφώς στην παράγραφο για τον «ευέλικτο ρεαλισμό», η οποία εξηγεί ότι «επιδιώκουμε καλές σχέσεις και ειρηνικό εμπόριο με τα έθνη του κόσμου χωρίς να τους επιβάλλουμε δημοκρατικές ή κοινωνικές αλλαγές που αποκλίνουν σημαντικά από τις παραδόσεις και τις ιστορίες τους».
Η τριβή με τον ιδεαλισμό του Γουίλσον που εξακολουθεί να εμπνέει τις πολιτικές των Δημοκρατικών είναι εμφανής, και είναι επίσης εμφανής στην τάση να δίνεται προτεραιότητα στα έθνη, τα οποία προσδιορίζονται ως οι μόνες οντότητες με νόμιμη κυριαρχία που υπονομεύεται από «τους πιο παρεμβατικούς διεθνικούς οργανισμούς». Αυτοί οι οργανισμοί πρέπει να μεταρρυθμιστούν επαρκώς «ώστε να ενισχύουν, αντί να εμποδίζουν, την ατομική κυριαρχία και να προωθούν τα αμερικανικά συμφέροντα».
Ομοίως, πρέπει να αντιμετωπίσουμε «τις προσπάθειες ξένων δυνάμεων ή οντοτήτων να λογοκρίνουν τη συζήτησή μας ή να περιορίσουν τα δικαιώματα ελευθερίας του λόγου των πολιτών μας, τις επιχειρήσεις άσκησης πίεσης και επιρροής που αποσκοπούν στη διαμόρφωση των πολιτικών μας ή στην εμπλοκή μας σε ξένες συγκρούσεις, και την κυνική χειραγώγηση του μεταναστευτικού μας συστήματος για την κατασκευή εκλογικών συνασπισμών πιστών σε ξένα συμφέροντα εντός της χώρας μας». Η υπεράσπιση της κυριαρχίας πρέπει να συμβιβάζεται με μια δέσμευση να αποτραπεί οποιοδήποτε ξένο έθνος από το να φτάσει σε τόσο υψηλό επίπεδο ισχύος που να απειλεί τα συμφέροντα των Ηνωμένων Πολιτειών, οι οποίες παρόλα αυτά καλούνται να χειραφετηθούν από την «ατυχή έννοια της μονοπολικής παγκόσμιας κυριαρχίας». Επομένως, είναι απαραίτητο να «συνεργαστούμε με συμμάχους και εταίρους», αλλά χωρίς να «σπαταλήσουμε αίμα και θησαυρούς για να περιορίσουμε την επιρροή όλων των μεγάλων και μεσαίων δυνάμεων του κόσμου».
Στο πλαίσιο της «οικοδόμησης μιας Αμερικής υπέρ των εργαζομένων», αναφέρεται ότι: «Η πολιτική των ΗΠΑ θα είναι υπέρ των εργαζομένων, όχι μόνο υπέρ της ανάπτυξης, και θα δώσει προτεραιότητα στους εργάτες μας. Πρέπει να ανοικοδομήσουμε μια οικονομία όπου η ευημερία θα κατανέμεται και θα μοιράζεται ευρέως, όχι συγκεντρωμένη στην κορυφή ή εντοπισμένη σε ορισμένους τομείς ή σε λίγες περιοχές της χώρας μας.
Σχετικά με το σημείο που αφορά τη «δικαιοσύνη», το έγγραφο εξηγεί: «Δεν θα ανεχόμαστε πλέον και δεν μπορούμε πλέον να αντέξουμε οικονομικά άσκοπα προνόμια σε άλλες οντότητες, εμπορικές ανισορροπίες, οικονομικές πρακτικές αρπακτικών και άλλες επιβολές στην ιστορική καλή θέληση του έθνους μας που θέτουν σε μειονεκτική θέση τα συμφέροντά μας». Όπως ακριβώς θέλουμε οι σύμμαχοί μας να είναι πλούσιοι και ικανοί, έτσι πρέπει να αναγνωρίσουν ότι είναι προς το συμφέρον τους οι Ηνωμένες Πολιτείες να παραμείνουν επίσης πλούσιες και ικανές. Συγκεκριμένα, περιμένουμε από τους συμμάχους μας να δαπανήσουν ένα πολύ μεγαλύτερο μερίδιο του ΑΕΠ τους για την άμυνά τους, για να αρχίσουν να αντισταθμίζουν τις τεράστιες ανισορροπίες που έχουν συσσωρευτεί κατά τη διάρκεια δεκαετιών πολύ μεγαλύτερων δαπανών των ΗΠΑ.
Η αξία πρέπει επίσης να ανακτηθεί ως το μοναδικό κριτήριο επιλογής, μετά από χρόνια περιθωριοποίησης λόγω της ανόδου «ριζοσπαστικών ιδεολογιών που επιδιώκουν να αντικαταστήσουν την αρμοδιότητα με την ανάθεση προνομίων σε ορισμένες ομάδες».
Προτεραιότητες
Ο κατάλογος των προτεραιοτήτων που προσδιορίζονται από την Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας περιλαμβάνει, πρώτα και κύρια, την άμυνα των συνόρων με στόχο την ανάσχεση των μεταναστευτικών ροών και την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών στο εσωτερικό.
Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται, ωστόσο, στην κατανομή των βαρών: «Οι ημέρες που οι Ηνωμένες Πολιτείες στήριζαν ολόκληρη την παγκόσμια τάξη όπως ο Άτλας», αναφέρει το έγγραφο, «έχουν τελειώσει. Μεταξύ των πολλών συμμάχων και εταίρων μας, μετράμε δεκάδες πλούσια και εξελιγμένα έθνη που πρέπει να αναλάβουν την κύρια ευθύνη για τις περιοχές τους και να συνεισφέρουν πολύ περισσότερο στη συλλογική μας άμυνα».
Η πρόσφατη δέσμευση που αποσπάστηκε από τις χώρες μέλη του ΝΑΤΟ - με εξαίρεση την Ισπανία - να διαθέσουν το 5% του ΑΕΠ τους στον αμυντικό προϋπολογισμό παρουσιάζεται ως ο ακρογωνιαίος λίθος ενός «δικτύου κατανομής βαρών, με την κυβέρνησή μας ως συντονιστή και υποστηρικτή». Ένα είδος «διοικητικής αποκέντρωσης» που απαιτεί από τους συμμάχους να «αναλάβουν την κύρια ευθύνη για τις δικές τους περιοχές».
Απηχώντας το επιχειρησιακό σχέδιο που ανέπτυξε ο οικονομολόγος Stephen Miran, το έγγραφο υποστηρίζει ότι μια θεμελιώδης ώθηση για την επανεξισορρόπηση των εξωτερικών σχέσεων πρέπει να προέλθει από το εμπόριο: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα δώσουν προτεραιότητα στη μείωση των εμπορικών ελλειμμάτων, στην εξάλειψη των εμποδίων στις εξαγωγές μας και στον τερματισμό του ντάμπινγκ και άλλων αντιανταγωνιστικών πρακτικών που βλάπτουν τις αμερικανικές βιομηχανίες και τους εργαζόμενους. Επιδιώκουμε δίκαιες και αμοιβαίες εμπορικές συμφωνίες με έθνη που είναι πρόθυμα να εμπορευτούν μαζί μας με βάση το αμοιβαίο όφελος και τον σεβασμό. Αλλά οι προτεραιότητές μας πρέπει και θα είναι οι εργαζόμενοί μας, οι βιομηχανίες μας και η εθνική μας ασφάλεια».
Το έγγραφο επικαλείται ρητά την προτροπή του Alexander Hamilton -να ελαχιστοποιηθεί η εξάρτηση από τις ξένες προμήθειες για κρίσιμες προμήθειες- για να νομιμοποιηθεί μια πορεία δράσης που στοχεύει στην επέκταση της αμερικανικής πρόσβασης σε κρίσιμα υλικά.
Η κοινότητα των πληροφοριών καλείται αντ' αυτού να «παρακολουθεί τις βασικές αλυσίδες εφοδιασμού και τις τεχνολογικές εξελίξεις σε όλο τον κόσμο για να διασφαλίσει την κατανόηση και τον μετριασμό των τρωτών σημείων και των απειλών για την ασφάλεια και την ευημερία των ΗΠΑ».
Το μέλλον, αναφέρει το έγγραφο, «ανήκει σε εκείνους που δημιουργούν. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα αναβιομηχανοποιήσουν την οικονομία τους, θα επαναπατρίσουν την χαμηλού επιπέδου μεταποίηση, θα ενθαρρύνουν και θα προσελκύσουν επενδύσεις στην εγχώρια οικονομία και το εργατικό δυναμικό, εστιάζοντας σε κρίσιμους και αναδυόμενους τεχνολογικούς τομείς. Θα το κάνουμε αυτό μέσω της στρατηγικής χρήσης δασμών και νέων τεχνολογιών που θα προωθήσουν την εκτεταμένη βιομηχανική παραγωγή σε όλη τη χώρα, θα βελτιώσουν το βιοτικό επίπεδο των Αμερικανών εργαζομένων και θα διασφαλίσουν ότι η χώρα μας δεν θα εξαρτηθεί ποτέ ξανά από κανέναν πραγματικό ή πιθανό αντίπαλο για κρίσιμα προϊόντα ή εξαρτήματα».
Η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας αναγνωρίζει ότι «ένας ισχυρός και ικανός στρατός δεν μπορεί να υπάρξει χωρίς μια εξίσου ισχυρή και ικανή βιομηχανική βάση». Το τεράστιο χάσμα, που αποδείχθηκε σε πρόσφατες συγκρούσεις, μεταξύ των χαμηλού κόστους drones και πυραύλων και των ακριβών συστημάτων που απαιτούνται για την άμυνα, έχει αποκαλύψει την ανάγκη για αλλαγή και προσαρμογή. Οι Ηνωμένες Πολιτείες χρειάζονται μια εθνική κινητοποίηση για να αναπτύξουν ισχυρές, χαμηλού κόστους άμυνες, να παράγουν μαζικά πιο ισχυρά οπλικά συστήματα και πυρομαχικά και να αναδιοργανώσουν τις αλυσίδες εφοδιασμού άμυνας.
Συγκεκριμένα, πρέπει να παρέχουμε στις ένοπλες δυνάμεις μας πλήρες φάσμα δυνατοτήτων, από όπλα χαμηλού κόστους ικανά να νικήσουν τους περισσότερους αντιπάλους έως τα συστήματα υψηλής τεχνολογίας που απαιτούνται για συγκρούσεις με εξελιγμένους εχθρούς. Και για να υλοποιήσουμε το όραμα του Προέδρου Τραμπ για «ειρήνη μέσω της δύναμης», πρέπει να δράσουμε γρήγορα. Θα ενθαρρύνουμε επίσης την αναζωογόνηση των βιομηχανικών βάσεων όλων των συμμάχων και εταίρων μας για την ενίσχυση της συλλογικής άμυνας.
Μία από τις βασικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή αυτού του έργου είναι η «αποκατάσταση της ενεργειακής κυριαρχίας των ΗΠΑ (πετρέλαιο, φυσικό αέριο, άνθρακας και πυρηνική ενέργεια) και ο επαναπατρισμός βασικών ενεργειακών συνιστωσών». Η προσιτή και άφθονη ενέργεια θα δημιουργήσει καλοπληρωμένες θέσεις εργασίας στις Ηνωμένες Πολιτείες, θα μειώσει το κόστος για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις, θα τροφοδοτήσει την επαναβιομηχάνιση και θα βοηθήσει στη διατήρηση του πλεονεκτήματός μας σε τεχνολογίες αιχμής όπως η τεχνητή νοημοσύνη.
Η επέκταση των καθαρών εξαγωγών ενέργειας θα εμβαθύνει επίσης τις σχέσεις με τους συμμάχους, περιορίζοντας παράλληλα την επιρροή των αντιπάλων, προστατεύοντας την ικανότητά μας να υπερασπιζόμαστε τις ακτές μας και, όταν και όπου χρειάζεται, επιτρέποντάς μας να προβάλλουμε τη δύναμή μας. Απορρίπτουμε τις καταστροφικές ιδεολογίες της «κλιματικής αλλαγής» και των «μηδενικών εκπομπών» που βλάπτουν την Ευρώπη, απειλούν τις Ηνωμένες Πολιτείες και πλουτίζουν τους αντιπάλους μας.
Για την κυβέρνηση Τραμπ, η επίτευξη αυτών των στόχων που επικεντρώνονται στην πραγματική οικονομία πρέπει να συμβιβαστεί με τη διατήρηση της ηγεμονίας των ΗΠΑ στον χρηματοπιστωτικό τομέα.
«Οι Ηνωμένες Πολιτείες», αναφέρει το έγγραφο, «καυχιούνται για τις κορυφαίες χρηματοπιστωτικές και κεφαλαιαγορές στον κόσμο. Αυτές είναι πραγματικοί πυλώνες επιρροής των ΗΠΑ, παρέχοντας στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής σημαντική μόχλευση και εργαλεία για την προώθηση των προτεραιοτήτων εθνικής ασφάλειας. Αλλά η ηγετική μας θέση δεν μπορεί να θεωρείται δεδομένη. Η διατήρηση και η ενίσχυση της κυριαρχίας μας απαιτεί την αξιοποίηση του δυναμικού συστήματος ελεύθερης αγοράς μας και της ηγετικής μας θέσης στον ψηφιακό χρηματοοικονομικό τομέα και την καινοτομία, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι αγορές μας θα παραμείνουν οι πιο δυναμικές, ρευστές και ασφαλείς».
Το γεωπολιτικό όραμα
Από γεωπολιτική άποψη, το πραγματικό σημείο καμπής στην Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας έγκειται στην ιεράρχηση της προστασίας των αμερικανικών συμφερόντων στο Δυτικό Ημισφαίριο πάνω από όλους τους άλλους στρατηγικούς στόχους, συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης της κινεζικής πρόκλησης. Συγκεκριμένα, η κυβέρνηση Τραμπ σκοπεύει να επιβεβαιώσει και να εφαρμόσει, «μετά από χρόνια παραμέλησης, το Δόγμα Μονρόε για να αποκαταστήσει την υπεροχή των ΗΠΑ στο Δυτικό Ημισφαίριο και να προστατεύσει την πατρίδα και την πρόσβασή μας σε βασικές γεωγραφικές περιοχές σε όλη την περιοχή. Θα αρνηθούμε σε ανταγωνιστές εκτός ημισφαιρίου την ικανότητα να τοποθετούν δυνάμεις ή άλλες επιθετικές δυνατότητες ή να κατέχουν ή να ελέγχουν στρατηγικά ζωτικούς πόρους στο ημισφαίριό μας. Αυτό το «συνεπακόλουθο Τραμπ» του Δόγματος Μονρόε αντιπροσωπεύει μια αποτελεσματική και καλοσχεδιασμένη αποκατάσταση της ισχύος και των προτεραιοτήτων των ΗΠΑ, σύμφωνα με τα συμφέροντα εθνικής ασφάλειας».
Η πολιτική των ΗΠΑ, αναφέρει η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας, «θα πρέπει να επικεντρωθεί στην στρατολόγηση περιφερειακών ηγετών που μπορούν να βοηθήσουν στη δημιουργία ανεκτής σταθερότητας στην περιοχή [...]. Θα ανταμείψουμε και θα ενθαρρύνουμε κυβερνήσεις, πολιτικά κόμματα και κινήματα στην περιοχή που ευθυγραμμίζονται σε μεγάλο βαθμό με τις αρχές και τη στρατηγική μας. Αλλά δεν πρέπει να παραμελούμε κυβερνήσεις με διαφορετικές προοπτικές, με τις οποίες παρόλα αυτά μοιραζόμαστε συμφέροντα και που επιθυμούν να συνεργαστούν μαζί μας».
Επομένως, πρέπει να εφαρμόσουμε «μια αναπροσαρμογή της στρατιωτικής μας παρουσίας σε όλο τον κόσμο» για να αντιμετωπίσουμε «επείγουσες απειλές στο ημισφαίριό μας». Αντίθετα, πρέπει «να απομακρυνθούμε από τα θέατρα των οποίων η σχετική σημασία για την αμερικανική εθνική ασφάλεια έχει μειωθεί τις τελευταίες δεκαετίες ή χρόνια».
Κατά την άποψη των συντακτών του εγγράφου, «η ενίσχυση των κρίσιμων αλυσίδων εφοδιασμού σε αυτό το ημισφαίριο θα μειώσει τις εξαρτήσεις και θα αυξήσει την οικονομική ανθεκτικότητα των ΗΠΑ. Οι δεσμοί που δημιουργούνται μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και των εταίρων θα ωφελήσουν και τις δύο πλευρές, ενώ παράλληλα θα δυσκολέψουν τους ανταγωνιστές εκτός ημισφαιρίου να αυξήσουν την επιρροή τους στην περιοχή. Και ενώ δίνουμε προτεραιότητα στην εμπορική διπλωματία, θα εργαστούμε για την ενίσχυση των εταιρικών μας σχέσεων στον τομέα της ασφάλειας, από τις πωλήσεις όπλων έως την ανταλλαγή πληροφοριών και τις κοινές ασκήσεις».
Η εμβάθυνση των συνεργασιών με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής πρέπει να συμβαδίζει με την «επέκταση του περιφερειακού μας δικτύου». Θέλουμε άλλα έθνη να μας θεωρούν εταίρους επιλογής τους και (με διάφορα μέσα) θα αποθαρρύνουμε τη συνεργασία τους με άλλους. Το Δυτικό Ημισφαίριο φιλοξενεί πολλά στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία που οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να αναπτύξουν σε συνεργασία με περιφερειακούς συμμάχους, για να κάνουν τις γειτονικές χώρες, καθώς και τις δικές μας, πιο ευημερούσες. Το Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας θα ξεκινήσει αμέσως μια ισχυρή διατμηματική διαδικασία για να κατευθύνει τις υπηρεσίες, με την υποστήριξη του αναλυτικού βραχίονα της Κοινότητας Πληροφοριών μας, να εντοπίσουν στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία και πόρους στο Δυτικό Ημισφαίριο για κοινή προστασία και ανάπτυξη με περιφερειακούς εταίρους.
Οι ανταγωνιστές εκτός ημισφαιρίου έχουν κάνει σημαντικές διεισδύσεις στο ημισφαίριό μας, τόσο για να μας θέσουν σε μειονεκτική θέση οικονομικά τώρα όσο και με τρόπους που θα μπορούσαν να μας βλάψουν στρατηγικά στο μέλλον. Το να επιτρέπονται αυτές οι εισβολές χωρίς σοβαρά αντίποινα είναι ένα άλλο σοβαρό αμερικανικό στρατηγικό λάθος των τελευταίων δεκαετιών. Οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να έχουν πρωταρχικό ρόλο στο Δυτικό Ημισφαίριο ως προϋπόθεση για την ασφάλεια και την ευημερία μας. Έναν ρόλο που θα μας επιτρέπει να επιβάλλουμε με σιγουριά τον εαυτό μας όπου και όποτε χρειάζεται στην περιοχή. Οι όροι των συμμαχιών μας και οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες παρέχουμε οποιαδήποτε υποστήριξη πρέπει να εξαρτώνται από τη μείωση της επιρροής των αντιπάλων εκτός ημισφαιρίου, από τον έλεγχο στρατιωτικών εγκαταστάσεων, λιμένων και βασικών υποδομών στην απόκτηση στρατηγικών περιουσιακών στοιχείων γενικότερα.
Ορισμένες ξένες επιρροές, αναγνωρίζει το έγγραφο, «θα είναι δύσκολο να αντιστραφούν, δεδομένων των πολιτικών ευθυγραμμίσεων μεταξύ ορισμένων λατινοαμερικανικών κυβερνήσεων και ξένων παραγόντων. Ωστόσο, πολλές κυβερνήσεις δεν είναι ιδεολογικά ευθυγραμμισμένες με ξένες δυνάμεις, αλλά αντίθετα έλκονται από την επιχειρηματική δραστηριότητα μαζί τους για άλλους λόγους, όπως το χαμηλό κόστος και τα λιγότερα κανονιστικά εμπόδια».
Πάνω απ 'όλα, «η επιλογή που πρέπει να αντιμετωπίσουν όλες οι χώρες είναι αν θέλουν να ζήσουν σε έναν κόσμο υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, με κυρίαρχες χώρες και ελεύθερες οικονομίες, ή σε έναν παράλληλο κόσμο όπου επηρεάζονται από χώρες στην άλλη άκρη του κόσμου».
Η μακροπεριοχή Ινδο-Ειρηνικού, ωστόσο, πρέπει να παραμείνει «ελεύθερη και ανοιχτή», ενώ η αντιπαράθεση με την Κίνα πρέπει να διατηρηθεί αυστηρά οικονομική για να αποφευχθούν επικίνδυνες κλιμακώσεις πολέμου.
Επομένως, είναι απαραίτητο να αντιστραφεί η υπερβολικά ευνοϊκή πολιτική απέναντι στην πρώην Ουράνια Αυτοκρατορία που ακολουθούσαν οι προηγούμενες κυβερνήσεις, μέσω της «εξισορρόπησης των σχέσεων Κίνας-ΗΠΑ», της ενίσχυσης της στρατιωτικής αποτροπής και της συμμετοχής συμμαχικών χωρών σε αυτή τη συντονισμένη προσπάθεια, που ουσιαστικά στοχεύει στην επίτευξη της επιθυμητής αποσύνδεσης της Κίνας.
Η Κίνα, όπως αναφέρεται στην Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας, «έχει προσαρμοστεί στην αλλαγή της δασμολογικής πολιτικής των ΗΠΑ που ξεκίνησε το 2017, εν μέρει ενισχύοντας τον έλεγχο των αλυσίδων εφοδιασμού, ιδίως στις χώρες χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος — οι οποίες θα αποτελέσουν ένα από τα σημαντικότερα οικονομικά πεδία μάχης για τις επόμενες δεκαετίες. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες χαμηλού εισοδήματος διπλασιάστηκαν μεταξύ 2020 και 2024. Οι Ηνωμένες Πολιτείες εισάγουν κινεζικά προϊόντα έμμεσα από μεσάζοντες και εργοστάσια κινεζικής κατασκευής σε δώδεκα χώρες, συμπεριλαμβανομένου του Μεξικού. Οι κινεζικές εξαγωγές προς τις χώρες χαμηλού εισοδήματος είναι πλέον σχεδόν τέσσερις φορές μεγαλύτερες από τις εξαγωγές προς τις Ηνωμένες Πολιτείες. Όταν ο Πρόεδρος Τραμπ ανέλαβε τα καθήκοντά του το 2017, οι κινεζικές εξαγωγές προς τις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ίσες με το 4% του ΑΕΠ, αλλά έκτοτε έχουν μειωθεί σε λίγο πάνω από 2%. Η Κίνα, ωστόσο, συνεχίζει να εξάγει στις Ηνωμένες Πολιτείες μέσω άλλων αντιπροσώπων.
Όσο για την Ευρώπη, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να τη βοηθήσουν να διορθώσει την τρέχουσα πορεία της, ώστε να «αποκαταστήσει τη στρατηγική σταθερότητα με τη Ρωσία» και να επιτρέψει στη «γηραιά ήπειρο» να «σταθεί στα δικά της πόδια και να λειτουργήσει ως ομάδα ευθυγραμμισμένων κυρίαρχων εθνών, συμπεριλαμβανομένης της ανάληψης ευθυνών που σχετίζονται με την άμυνά της».
Η κυβέρνηση Τραμπ υπόσχεται επίσης να εντείνουν τις προσπάθειες για «άνοιγμα των ευρωπαϊκών αγορών σε αμερικανικά αγαθά και υπηρεσίες και διασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης των εργαζομένων και των επιχειρήσεών μας», καθώς και να «τερματίσουν την αντίληψη και να αποτρέψουν την πραγματοποίηση του ΝΑΤΟ ως μιας διαρκώς επεκτεινόμενης συμμαχίας».
Ως αποτέλεσμα του Ρωσοουκρανικού πολέμου, «οι σχέσεις Ευρώπης-Ρωσίας έχουν πλέον επιδεινωθεί βαθιά και πολλοί Ευρωπαίοι θεωρούν τη Ρωσία ως υπαρξιακό κίνδυνο. Η επανεξισορρόπηση των ευρωπαϊκών σχέσεων με τη Ρωσία θα απαιτήσει σημαντική διπλωματική επένδυση των ΗΠΑ, τόσο για την αποκατάσταση της στρατηγικής σταθερότητας στην ευρασιατική γη όσο και για τον μετριασμό του κινδύνου σύγκρουσης μεταξύ Ρωσίας και ευρωπαϊκών κρατών. Είναι προς το βασικό συμφέρον των Ηνωμένων Πολιτειών να διαπραγματευτούν έναν γρήγορο τερματισμό των εχθροπραξιών στην Ουκρανία, σταθεροποιώντας έτσι τις ευρωπαϊκές οικονομίες, αποτρέποντας την ακούσια κλιμάκωση ή διεύρυνση της σύγκρουσης και […] διασφαλίζοντας την μεταπολεμική ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, εγγυώμενη την επιβίωσή της ως βιώσιμου κράτους […]. Η κυβέρνηση Τραμπ βρίσκεται σε αντίθεση με τους Ευρωπαίους ηγέτες που έχουν μη ρεαλιστικές προσδοκίες για τον πόλεμο».
Σύμφωνα με πηγές του Πενταγώνου που επικοινώνησε το Reuters, ακριβώς τη στιγμή που δημοσιοποιούνταν η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας, η κυβέρνηση Τραμπ ζήτησε από την Ευρωπαϊκή Ένωση να «αναλάβει τον έλεγχο των περισσότερων συμβατικών αμυντικών δυνατοτήτων του ΝΑΤΟ, από τις πληροφορίες έως τους πυραύλους, έως το 2027».
Παρόμοιες οδηγίες στάλθηκαν στις αρχές του Τόκιο, έτσι ώστε η Ιαπωνία, όπως και η Γερμανία, να εφαρμόσει ένα σχέδιο επανεξοπλισμού συμβατό με τις ανάγκες των ΗΠΑ, ογδόντα χρόνια μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου.
Όσον αφορά τη Μέση Ανατολή, το έγγραφο επιβεβαιώνει τη φθίνουσα σημασία της για τα εθνικά συμφέροντα των ΗΠΑ: «Με την κατάργηση ή τη χαλάρωση των περιοριστικών ενεργειακών πολιτικών που σκοπεύει να εφαρμόσει αυτή η κυβέρνηση και την αύξηση της παραγωγής ενέργειας, η ιστορική λογική που οδήγησε τις Ηνωμένες Πολιτείες να επικεντρωθούν στη Μέση Ανατολή θα εξαφανιστεί».
Η Μέση Ανατολή θα γίνει ένας σημαντικός προορισμός για διεθνείς επενδύσεις και η κεντρική της θέση στην παγκόσμια αγορά ενέργειας ενθαρρύνει την Ουάσινγκτον να επιδιώξει συνεργατικές σχέσεις με τις χώρες-μέλη της, σεβόμενες τον πολιτισμό και τις παραδόσεις τους.
Συνολικά, οι Ηνωμένες Πολιτείες «θα έχουν πάντα θεμελιώδες συμφέρον να διασφαλίσουν ότι οι ενεργειακές προμήθειες του Κόλπου δεν θα πέσουν στα χέρια ενός δηλωμένου εχθρού, ότι το Στενό του Ορμούζ θα παραμείνει ανοιχτό, ότι η Ερυθρά Θάλασσα θα παραμείνει πλεύσιμη, ότι η περιοχή δεν θα γίνει φυτώριο ή εξαγωγέας τρομοκρατίας εναντίον των συμφερόντων των ΗΠΑ και της πατρίδας μας και ότι το Ισραήλ θα παραμείνει ασφαλές».
Η Αφρική παίζει έναν πολύ περιθωριακό ρόλο στη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας, η οποία απλώς μιλάει για «συνεργασία με επιλεγμένες χώρες για τον μετριασμό των συγκρούσεων, την προώθηση αμοιβαία επωφελών εμπορικών σχέσεων και τη μετάβαση από ένα παράδειγμα βοήθειας σε ένα παράδειγμα επενδύσεων και ανάπτυξης που μπορεί να αξιοποιήσει τους άφθονους φυσικούς πόρους και το λανθάνον οικονομικό δυναμικό της ηπείρου».
Σκέψεις
Η εφαρμογή της μετατόπισης προσέγγισης που περιγράφεται στη Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας στηρίζει διάφορες θέσεις και συγκεκριμένα μέτρα που έλαβε η κυβέρνηση Τραμπ, από τις διεκδικήσεις για τη Γροιλανδία και τον Παναμά έως τις φιλοδοξίες προσάρτησης για τον Καναδά· από την κινητοποίηση της Εθνοφρουράς για την υποστήριξη των αρχών επιβολής του νόμου στην Ουάσιγκτον και το Λος Άντζελες έως την ανάπτυξη της Υπηρεσίας Μετανάστευσης και Τελωνείων στο Όρεγκον· από τη στρατιωτικοποίηση των συνόρων με το Μεξικό έως τις περικοπές στη χρηματοδότηση του προγράμματος στρατιωτικής υποστήριξης για τις χώρες της Βαλτικής.
Το ίδιο ισχύει και για την ανάπτυξη μιας τεράστιας ναυτικής δύναμης στα ανοικτά των ακτών της Βενεζουέλας, η οποία επίσημα περιλαμβάνεται στην καταπολέμηση της εμπορίας ναρκωτικών, αλλά αναμφίβολα συνδέεται με την ανάγκη εκτόπισης της κινεζικής και ρωσικής παρουσίας σε μια χώρα που κατέχει τα μεγαλύτερα αποδεδειγμένα αποθέματα πετρελαίου στον κόσμο, καθώς και κρίσιμα ορυκτά διαφόρων ειδών.
Αυτό δείχνει ότι, παρά τις έντονες ανησυχίες που έχουν εκφραστεί εντός των στρατιωτικών και μυστικών υπηρεσιών της Ουάσινγκτον, το επίκεντρο των προσπαθειών των ΗΠΑ μετατοπίζεται προς το Δυτικό Ημισφαίριο, σύμφωνα με μια ενημερωμένη αναδιατύπωση του Δόγματος Μονρόε, οι βασικές πτυχές του οποίου επισημαίνονται στην Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας.
Το αποτέλεσμα είναι ένα οικοσύστημα ομόκεντρου κύκλου που αναγκάζει τις Ηνωμένες Πολιτείες να θέσουν υπό τον έλεγχό τους τις χώρες που βρίσκονται σε στενότερη γεωγραφική εγγύτητα, ενσωματώνοντάς τες σε αλυσίδες εφοδιασμού που είναι όσο το δυνατόν πιο αποσυνδεδεμένες από εχθρικά «μη ημισφαιρικά κράτη».
Η αναφορά απευθύνεται σαφώς στην Κίνα, την οποία η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας στοχεύει να αντιμετωπίσει ενισχύοντας το μοντέλο συμμαχίας στο ασιατικό θέατρο και αναθέτοντας στο Πολεμικό Ναυτικό των ΗΠΑ το καθήκον της φύλαξης των εμπορικών οδών στην μακροπεριοχή Ινδο-Ειρηνικού.
Σύμφωνα με τον Αλεξάντερ Γκρέι του Ατλαντικού Συμβουλίου, «Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας επιδιώκει να χαράξει μια γραμμή μεταξύ της ασφάλειας στο ημισφαίριό μας και της αποτροπής του Πεκίνου γενικότερα. Αυτό καθιστά σαφή μια μακροχρόνια πραγματικότητα του ανταγωνισμού των Ηνωμένων Πολιτειών με την Κίνα: Το Πεκίνο επιδιώκει να αποσπάσει την προσοχή των Ηνωμένων Πολιτειών από τη διατήρηση του status quo στον Ινδο-Ειρηνικό επιδιώκοντας αντιπαραθετικές δραστηριότητες στο Δυτικό Ημισφαίριο».
Τα ευρωπαϊκά, μεσανατολικά και ιδιαίτερα αφρικανικά θέατρα έχουν δευτερεύουσα σημασία στο στρατηγικό όραμα που σκιαγραφεί η κυβέρνηση Τραμπ, η οποία επικεντρώνεται αντ' αυτού σε οικονομικούς στόχους.
Η μετατροπή ολόκληρου του δυτικού ημισφαιρίου στη σφαίρα επιρροής των ΗΠΑ πρέπει να προχωρήσει παράλληλα με την ανασυγκρότηση της βιομηχανικής βάσης, η οποία μπορεί να επιτευχθεί διοχετεύοντας τόσο εγχώρια όσο και ξένα κεφάλαια σε στρατηγικά σημαντικούς τομείς όπως η τεχνητή νοημοσύνη.
Η οικοδόμηση μιας εγχώριας βιομηχανίας είναι ζωτικής σημασίας όχι μόνο για τη χαλάρωση της εξωτερικής εξάρτησης αλλά και για την αύξηση του βιοτικού επιπέδου εκατομμυρίων πολιτών των ΗΠΑ.
Το πρόσφατα δημοσιευμένο έγγραφο στοχεύει στη διόρθωση των σφαλμάτων στρατηγικού σχεδιασμού που έχουν συσσωρευτεί εδώ και τρεις δεκαετίες. Αυτές οι τρεις δεκαετίες έχουν δει τις Ηνωμένες Πολιτείες να σπαταλούν πόρους και ενέργεια σε συγκρούσεις σε περιφερειακά θέατρα, θέτοντας τα θεμέλια για μια υπερεπέκταση που είναι πλέον αναχρονιστική επειδή δεν είναι ανάλογη με τις πραγματικές δυνατότητες της χώρας.
Από αυτή την άποψη, η Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας που ανέπτυξε η κυβέρνηση Τραμπ περιορίζει σημαντικά το πεδίο των συμφερόντων και των στόχων των ΗΠΑ, συνδέοντας την εθνική ασφάλεια των ΗΠΑ με τις προοπτικές οικονομικής ανάκαμψης που απαιτούν την αποτελεσματική διαχείριση των κοσμοπολίτικων προκλήσεων - από την επαναβιομηχάνιση έως την απόκτηση δεσπόζουσας θέσης στην τεχνητή νοημοσύνη.
Παρά τη συστηματική έμφαση στα (υποτιθέμενα) δυνατά σημεία της χώρας, η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας εμφανίζεται, αφενός, ως αναγνώριση των αυξανόμενων δυσκολιών που αντιμετωπίζουν οι Ηνωμένες Πολιτείες στη διατήρηση της ηγεμονικής τους θέσης. Αφετέρου, εμφανίζεται ως μια εμβρυακή προσπάθεια προσαρμογής σε μια «μετα-μονοπολική» διεθνή τάξη, που χαρακτηρίζεται από την παρουσία μιας πολλαπλότητας ανταγωνιστικών κέντρων εξουσίας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου