Πηγή: Ίδρυμα Στρατηγικού Πολιτισμού
Ακόμη και οι υπερδυνάμεις εξαρτώνται από τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού. Το πραγματικό πλεονέκτημα; Ο καθορισμός κανόνων που θα ακολουθούν και οι άλλοι.
Ένα δομικό και ευρέως διαδεδομένο φαινόμενο
Στο σύγχρονο στρατηγικό λεξιλόγιο, ο όρος «τεχνολογική κυριαρχία» έχει, κατά τη διάρκεια μιας δεκαετίας, ακολουθήσει μια παρόμοια πορεία με άλλες βασικές γεωπολιτικές έννοιες: γεννημένος σε ένα τεχνικό-τομεακό πλαίσιο - την επιθυμία ορισμένων δυνάμεων να διατηρήσουν στρατηγικά αυτόνομες βιομηχανικές δυνατότητες, από την πυρηνική αποτροπή έως την πληροφορική - έχει επεκταθεί προοδευτικά ώστε να περιλαμβάνει όλες τις ψηφιακές τεχνολογίες διπλής χρήσης, μέχρι που έγινε, μέχρι το 2025-2026, ο δεδηλωμένος ακρογωνιαίος λίθος της βιομηχανικής πολιτικής ενός αυξανόμενου αριθμού κρατικών φορέων, από τις Ηνωμένες Πολιτείες έως την Κίνα, από τη Νότια Κορέα έως την Ινδία, από τις χώρες του Κόλπου έως τα μεγάλα περιφερειακά μπλοκ . Η ακαδημαϊκή βιβλιογραφία ταλαντεύεται μεταξύ δύο ερμηνευτικών πόλων: αφενός, της ιδέας της κυριαρχίας ως αυτόνομης ικανότητας για τεχνολογική ανάπτυξη· αφετέρου, του ορισμού της ως δικτύου αξιόπιστων συνεργασιών με εξωτερικούς παράγοντες. Καμία χώρα, όσο ισχυρή κι αν είναι, δεν υιοθετεί το ένα ή το άλλο μοντέλο στην καθαρή του μορφή: ακόμη και οι δύο τεχνολογικές υπερδυνάμεις, οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Κίνα , παραμένουν ενσωματωμένες σε μια αλυσίδα εφοδιασμού ημιαγωγών που κατανέμει κρίσιμες δεξιότητες μεταξύ του αμερικανικού σχεδιασμού, της ταϊβανέζικης κατασκευής, των ιαπωνικών υλικών, των ασιατικών συσκευασιών και των ολλανδικών μηχανημάτων - κανένα από τα οποία δεν ελέγχει πλήρως την αλυσίδα αξίας.
Αυτή η εννοιολογική ασάφεια δεν αποτελεί ελάττωμα στη θεωρητική επεξεργασία, αλλά μάλλον αντανάκλαση μιας δομικής συνθήκης κοινής σε κάθε μεγάλο σύγχρονο πολιτικό χώρο. Με όρους Σμιτ, καθένας από αυτούς τους δρώντες επιδιώκει την ιδιότητα του Grossraum —ενός χώρου τάξης με τον δικό του τεχνολογικό νόμο— αλλά σχεδόν ποτέ δεν διαθέτει ούτε την πλήρως ολοκληρωμένη βιομηχανική βάση ούτε την πολιτική συνοχή που είναι απαραίτητη για να επιβάλει αυτόν τον νόμο πέρα από τα σύνορά του. Το αποτέλεσμα, όπως υποστηρίζουμε εδώ, είναι μια κυριαρχία που είναι εξ ορισμού σχετική και διαπραγματεύσιμη, της οποίας η αποτελεσματικότητα εξαρτάται λιγότερο από την ποσότητα των πόρων που κινητοποιούνται και περισσότερο από την ικανότητα να μετατρέψει την αλληλεξάρτηση σε μοχλό διαπραγμάτευσης παρά να υποταχθεί σε αυτήν ως περιορισμό —μια «κυριαρχία μέσω της αναγκαιότητας», σε αντίθεση με την καθαρή παραγωγική αυτάρκεια.
Ο βαθμός τεχνολογικής εξάρτησης ποικίλλει σε ένταση αλλά όχι σε φύση από το ένα μπλοκ στο άλλο. Ακόμη και ο παράγοντας που έχει επενδύσει τους μεγαλύτερους δημόσιους πόρους στην αυτάρκεια, η Κίνα, απέχει πολύ από την επίτευξη των δηλωμένων στόχων της: το Εθνικό Σχέδιο Ολοκληρωμένων Κυκλωμάτων του 2016 στόχευε σε 70% αυτάρκεια στον τομέα των μικροτσίπ έως το 2025, ένας στόχος που δεν επιτεύχθηκε κατά περίπου 37 ποσοστιαίες μονάδες. Το νέο σχέδιο που παρουσιάστηκε τον Μάρτιο του 2026 θέτει στόχο 80% έως το 2030, ξεκινώντας από ένα πραγματικό ποσοστό αυτάρκειας 41%. Το Πεκίνο έχει επίσης διαθέσει περίπου 295 δισεκατομμύρια δολάρια σε διάστημα πέντε ετών για την κατασκευή ενός εθνικού δικτύου κέντρων δεδομένων τεχνητής νοημοσύνης, απαιτώντας τουλάχιστον το 80% της τεχνολογίας που χρησιμοποιείται -συμπεριλαμβανομένων των επιταχυντών- να προέρχεται από εγχώριους προμηθευτές όπως η Huawei. Την ίδια περίοδο, η Ινδία ξεκίνησε την Αποστολή Ημιαγωγών Ινδίας, η οποία έχει ήδη εγκρίνει δεκατρία έργα σε λειτουργία ή υπό ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένης της πρώτης μονάδας παραγωγής στην Ινδία που κατασκευάστηκε από την Tata Electronics σε συνεργασία με την ολλανδική ASML, καθώς και μιας Εθνικής Αποστολής Κβαντικής Τεχνολογίας αξίας 730 εκατομμυρίων δολαρίων που στοχεύει να καταστήσει τη χώρα μια υπερδύναμη στην κβαντική υπολογιστική έως το 2031.
Στο μέτωπο της τεχνητής νοημοσύνης , η Νότια Κορέα αντιπροσωπεύει επί του παρόντος την πιο συχνά αναφερόμενη περίπτωση μελέτης για μια πορεία προς την «αυτονομία», διαφορετική τόσο από την κινεζική αυτάρκεια όσο και από την παθητική εξάρτηση: δημόσιες δαπάνες ύψους 6,8 δισεκατομμυρίων δολαρίων μόνο το 2026, συμφωνία για την απόκτηση 260.000 GPU Nvidia τελευταίας γενιάς και πάνω από 540 δισεκατομμύρια δολάρια σε ιδιωτικές επενδύσεις από μεγάλους εθνικούς ομίλους (Samsung, Hyundai, SK, LG) σε κέντρα δεδομένων, τσιπ και εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης, χωρίς να εγκαταλείψουν τη χρήση της αμερικανικής τεχνολογίας, αλλά αντ' αυτού να τη μεταφέρουν σε εθνικές πλατφόρμες και μοντέλα. Οι χώρες του Κόλπου -με επικεφαλής τη Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα- έχουν επιλέξει μια ακόμη πορεία: όχι την παραγωγή αλλά την προτιμησιακή πρόσβαση στην υπολογιστική ικανότητα, λαμβάνοντας άδεια από την κυβέρνηση των ΗΠΑ για την αγορά χιλιάδων προηγμένων GPU και μετασχηματίζοντάς την σε περιφερειακούς κόμβους υπολογιστών. Το Άμπου Ντάμπι, εν τω μεταξύ, υποστηρίζει αυτή τη στρατηγική με την ίδρυση νέων κρατικών επενδυτικών ταμείων αφιερωμένων στις βιομηχανίες τεχνολογίας και άμυνας. Σε αυτό το συγκριτικό πλαίσιο, η εξάρτηση από ξένους προμηθευτές για προϊόντα, υπηρεσίες και κρίσιμες ψηφιακές υποδομές —ποσοτικοποιήσιμη, στην περίπτωση ενός από τα μεγάλα δυτικά οικονομικά μπλοκ, σε ποσοστό άνω του 80% της συνολικής προσφοράς και εκτιμώμενη ετήσια δαπάνη περίπου 264 δισεκατομμυρίων ευρώ προς τρίτες χώρες— φαίνεται λιγότερο μια περιφερειακή ανωμαλία και περισσότερο μια επαναλαμβανόμενη κατάσταση της τρέχουσας ιστορικής φάσης, η οποία επιδεινώνεται παντού από τον επιταχυνόμενο παγκόσμιο αγώνα δρόμου για την τεχνητή νοημοσύνη.
Η περίπτωση των ημιαγωγών
Ο τομέας των ημιαγωγών προσφέρει το πιο ξεκάθαρο έδαφος σύγκρισης για διάφορες στρατηγικές τεχνολογικής κυριαρχίας. Διάφορα εθνικά και υπερεθνικά προγράμματα - αμερικανικά, ευρωπαϊκά, κορεατικά, ιαπωνικά και κινεζικά - έχουν θέσει τα τελευταία χρόνια ποσοτικούς στόχους για το μερίδιο αγοράς ή την αυτάρκεια, συχνά αποτυγχάνοντας σημαντικά. Ένα από τα πιο φιλόδοξα δυτικά προγράμματα στόχευε στον διπλασιασμό, έως το 2030, ενός μεριδίου αγοράς που μια ανεξάρτητη αξιολόγηση έκρινε «εξαιρετικά απίθανο» να επιτευχθεί, εκτιμώντας το πραγματικό αποτέλεσμα σε λιγότερο από το μισό του δηλωμένου στόχου. Το Πεκίνο , από την πλευρά του, επέλεξε ένα διαφορετικό μέσο από τα δυτικά φορολογικά κίνητρα, εστιάζοντας σε άμεσες επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου και σε μια κρατική βιομηχανική πολιτική μέσω του 15ου Πενταετούς Σχεδίου, με στόχο την προώθηση λογικών κόμβων 7 και 5 νανομέτρων και τον εντοπισμό μηχανημάτων, υλικών και ηλεκτρονικών εργαλείων σχεδιασμού. Ένα πρόσφατο επεισόδιο τόνισε πώς ακόμη και οι φαινομενικά πιο σταθεροί κόμβοι στην αλυσίδα εφοδιασμού παραμένουν ευάλωτοι σε διασταυρούμενα γεωπολιτικά σοκ: το 2025, η πίεση των ΗΠΑ στην ολλανδική κυβέρνηση να περιορίσει τις εξαγωγές της ASML - του παγκόσμιου μονοπωλίου στην ακραία υπεριώδη λιθογραφία - πυροδότησε το πάγωμα των δραστηριοτήτων μιας κινεζικά ελεγχόμενης εταιρείας ημιαγωγών. Το Πεκίνο αντέδρασε μπλοκάροντας τις εξαγωγές εξαρτημάτων προς τη δυτική αυτοκινητοβιομηχανία, καταδεικνύοντας πώς η αλληλεξάρτηση μπορεί γρήγορα να γίνει εργαλείο για αμοιβαία αντίποινα.
Σε αυτό το ανταγωνιστικό τοπίο, οι μεσαίου μεγέθους παίκτες πειραματίζονται με υβριδικές προσεγγίσεις. Η Ινδία έχει ενισχύσει τη θέση της στην αλυσίδα εφοδιασμού μέσω στοχευμένων τεχνολογικών συνεργασιών - η συμφωνία Tata-ASML για το εργοστάσιο Dholera είναι ένα παράδειγμα - αντί να στοχεύει σε μια εντελώς εθνική αλυσίδα αξίας. Εν τω μεταξύ, αρκετές χώρες του Κόλπου έχουν χτίσει την τεχνολογική τους επιρροή όχι στην παραγωγική ικανότητα αλλά στην προτιμησιακή πρόσβαση σε υποδομές υπολογιστών και σε διμερείς συνεργασίες, όπως η αναδυόμενη μεταξύ των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων και της Ινδίας στην τεχνολογία, την ενέργεια και την άμυνα. Ο κοινός παρονομαστής όλων αυτών των τροχιών, σύμφωνα με την ανάλυση του Bruegel που αναφέρθηκε παραπάνω, δεν θα πρέπει να είναι η επιδίωξη της πλήρους αυτάρκειας - ένας στόχος που θεωρείται μη ρεαλιστικός σε μια παγκόσμια, εξαιρετικά εξειδικευμένη και αλληλεξαρτώμενη βιομηχανία, ακόμη και για τις δύο τεχνολογικές υπερδυνάμεις - αλλά μάλλον ο έλεγχος βασικών τεχνολογικών τμημάτων ικανών να καταστήσουν έναν δεδομένο παίκτη απαραίτητο για την υπόλοιπη παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού.
Κυριαρχία μέσω της Αναγκαιότητας: Ο Περιορισμός των Τεχνολογικών Συμμαχιών
Ο σημαντικότερος περιορισμός οποιουδήποτε έργου τεχνολογικής κυριαρχίας, ωστόσο, δεν είναι απλώς ποσοτικός, αλλά και γεωπολιτικός. Τον Δεκέμβριο του 2025, οι Ηνωμένες Πολιτείες ξεκίνησαν την πρωτοβουλία « Pax Silica », με στόχο τον συντονισμό στρατηγικών αλυσίδων εφοδιασμού τεχνητής νοημοσύνης - ημιαγωγών, κρίσιμων ορυκτών, υπολογιστικής χωρητικότητας, ενέργειας - μεταξύ συμμάχων με τον δηλωμένο στόχο της μείωσης της πρόσβασης της Κίνας σε κρίσιμες τεχνολογίες. Τον Ιούνιο του 2026, αρκετές ευρωπαϊκές και ασιατικές χώρες υπέγραψαν επίσημα. Αυτό το παράδοξο επαναλαμβάνεται σε όλες τις αρχιτεκτονικές τεχνολογικών συμμαχιών: όσοι συμμετέχουν δηλώνουν ότι επιθυμούν να μειώσουν τις κρίσιμες εξαρτήσεις τους, αλλά το κάνουν αυτό εντάσσοντας τους εαυτούς τους σε μια τάξη που κατασκευάζεται και κατευθύνεται γύρω από την ηγεσία ενός μόνο ηγεμονικού παράγοντα, εντός μιας γεωπολιτικής περιμέτρου που ορίζεται από αυτόν τον παράγοντα. Αυτό που καθιστά ακόμη πιο σαφή αυτή την ασυμμετρία είναι ο νόμος MATCH, που συζητείται στο Κογκρέσο των ΗΠΑ το 2026, ο οποίος προβλέπει την ευθυγράμμιση των ελέγχων εξαγωγών των συμμάχων με τα αμερικανικά πρότυπα στον τομέα του εξοπλισμού ημιαγωγών, με την απειλή μονομερούς δράσης εάν οι σύμμαχοι δεν κλείσουν ανεξάρτητα τα κενά στα καθεστώτα ελέγχου τους.
Το πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα αυτής της δομικής ευπάθειας συνέβη τον Ιούνιο του 2026, όταν μια οδηγία της κυβέρνησης των ΗΠΑ, υποκινούμενη από ανησυχίες για την κυβερνοασφάλεια, απαιτούσε την απενεργοποίηση της πρόσβασης στα μοντέλα τεχνητής νοημοσύνης Fable 5 και Mythos 5 της Anthropic για όλους τους χρήστες εκτός των Ηνωμένων Πολιτειών, διαταράσσοντας τη λειτουργία των νοσοκομειακών δικτύων, των δημόσιων διοικήσεων και των υπηρεσιών πληροφοριών σε αρκετές χώρες που είχαν ενσωματώσει αυτά τα συστήματα στις κρίσιμες διαδικασίες τους. Το περιστατικό έφερε στη ζωή το σενάριο που πολλά εθνικά έγγραφα στρατηγικής ορίζουν ως "kill switch": τον κίνδυνο μια ξένη κυβέρνηση να διακόψει μονομερώς την πρόσβαση σε κρίσιμες πολιτικές ή στρατιωτικές υποδομές, ανεξάρτητα από τη φυσική τοποθεσία των διακομιστών ή των κέντρων δεδομένων. Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι, παράλληλα με την προσήλωσή τους σε πολυμερείς πρωτοβουλίες υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, αρκετές χώρες εισάγουν διαφοροποιημένα επίπεδα ψηφιακής κυριαρχίας για τις δημόσιες συμβάσεις - διατηρώντας τους πιο ευαίσθητους τομείς, όπως η άμυνα και η υγειονομική περίθαλψη, με τον de facto αποκλεισμό μη εθνικών εταιρειών - μια προσπάθεια να συμβιβαστεί η πρόσβαση στις πιο προηγμένες τεχνολογίες με την προστασία των κόμβων κρίσιμων υποδομών τους. Είναι σημαντικό ότι οι ίδιοι παράγοντες που επιδιώκουν να προστατευθούν από τέτοιους κινδύνους τηρούν ταυτόχρονα πρωτοβουλίες υπό την ηγεσία των ΗΠΑ για τη διαχείριση των αλυσίδων εφοδιασμού τεχνητής νοημοσύνης: μια κυριαρχία, για να χρησιμοποιήσουμε μια χρήσιμη δημοσιογραφική εικόνα, «με συνδρομή» και όχι με πλήρη ιδιοκτησία.
Εσωτερικός κατακερματισμός: ένα πρόβλημα κοινό σε όλους τους σύνθετους παράγοντες
Η εξωτερική εξάρτηση συνοδεύεται, σε σχεδόν όλα τα μεγάλα τεχνολογικά μπλοκ, από μια επίμονη δυσκολία στον εσωτερικό συντονισμό. Αυτό δεν είναι ένα πρόβλημα που αφορά μόνο τις υπερεθνικές δομές με είκοσι επτά ή περισσότερα μέλη: ακόμη και εκτεταμένες μορφές συνεργασίας όπως οι BRICS, οι οποίες έχουν αυξήσει το συνολικό τους βάρος με την είσοδο νέων μελών στους τομείς της ενέργειας και της εφοδιαστικής, υποφέρουν από ετερογενείς ατζέντες - η Ινδία και η Κίνα δεν μοιράζονται τις ίδιες εμπορικές προτεραιότητες, η Σαουδική Αραβία και το Ιράν διατηρούν ξεχωριστά εθνικά συμφέροντα παρά το γεγονός ότι μοιράζονται το ίδιο φόρουμ - καθιστώντας τον τεχνολογικό και βιομηχανικό συντονισμό πιο περίπλοκο ακριβώς σε μια εποχή που η κλίμακα γίνεται ο καθοριστικός παράγοντας στον παγκόσμιο ανταγωνισμό. Οι εθνικές αντιδράσεις, ελλείψει πλήρους, κοινής κατεύθυνσης, πολλαπλασιάζονται: αρκετές χώρες έχουν χρηματοδοτήσει δημόσια την ανάπτυξη εσωτερικά ανεπτυγμένων βοηθών τεχνητής νοημοσύνης εντός των δικών τους διοικήσεων, άλλες έχουν προσανατολίσει τις υπηρεσίες ασφαλείας τους σε λογισμικό ανάλυσης δεδομένων που έχει αναπτυχθεί από εθνικούς προμηθευτές, ενώ άλλες έχουν κατασκευάσει υποδομές cloud που έχουν κηρυχθεί «κυρίαρχες» για δεδομένα υγείας και δικαιοσύνης - στρατηγικές που είναι παράλληλες παρά συντονισμένες, αναπαραγόμενες με ελάχιστες παραλλαγές από τη μία ήπειρο στην άλλη.
Σε κανονιστικό επίπεδο, η ίδια ένταση μεταξύ της προστασίας των ψηφιακών δικαιωμάτων και της ταχύτητας της καινοτομίας επαναλαμβάνεται σε πολύ διαφορετικά θεσμικά πλαίσια: όπου ο εσωτερικός κανονιστικός κατακερματισμός —δεκάδες νόμοι ανά τομέα και εκατοντάδες ρυθμιστικές αρχές που λειτουργούν σε ξεχωριστές δικαιοδοσίες— παράγει μια κοινή παρενέργεια: τον πολλαπλασιασμό του κόστους συμμόρφωσης και τη μείωση της κλίμακας της αγοράς που είναι διαθέσιμη στις αναδυόμενες εταιρείες τεχνολογίας, ακριβώς σε μια εποχή που η ικανότητα λειτουργίας σε μεγάλες, ολοκληρωμένες αγορές αποτελεί το κύριο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα των πιο ώριμων τεχνολογικών οικοσυστημάτων.
Η τεχνολογική κυριαρχία είναι μια σχετική αξία, καθώς κάθε χώρα -συμπεριλαμβανομένων των δύο τεχνολογικών υπερδυνάμεων- εξαρτάται σε κάποιο βαθμό από τις άλλες για την ανάπτυξή της, και η οικονομική αλληλεξάρτηση παραμένει ένας διαρθρωτικός παράγοντας που προορίζεται να ενισχυθεί ακριβώς καθώς οι διαθέσιμες εναλλακτικές λύσεις συνεργασίας μειώνονται, για πολιτικούς λόγους [2] . Αυτό που φαίνεται να έχει αλλάξει τα τελευταία χρόνια δεν είναι η φύση αυτής της εξάρτησης, αλλά ο βαθμός γεωπολιτικής εργαλειοποίησής της: από τους ελέγχους των ΗΠΑ στις εξαγωγές προηγμένων τσιπ έως τη μονομερή αναστολή της πρόσβασης σε μοντέλα τεχνητής νοημοσύνης, από τα κινεζικά αντίποινα στα εξαρτήματα αυτοκινήτων έως τις νέες αρχιτεκτονικές των τεχνολογικών συμμαχιών υπό αμερικανική ηγεσία, η αλληλεξάρτηση διαμορφώνεται όλο και περισσότερο ως μοχλός αμοιβαίας εξαρτηματοποίησης και όχι ως ουδέτερος παράγοντας της αγοράς - μια δυναμική που επηρεάζει, σε διαφορετικό βαθμό, τόσο τις μεγάλες δυνάμεις όσο και τους ενδιάμεσους παράγοντες.
Σε αυτό το πλαίσιο, κανένας παράγοντας δεν φαίνεται ικανός να επιτύχει πλήρη τεχνολογική κυριαρχία μεσοπρόθεσμα: οι ίδιες δυνάμεις που ελέγχουν τους σημαντικότερους πόρους - η κινεζική βιομηχανική ικανότητα, η οικονομική και τεχνολογική ισχύς των ΗΠΑ - παραμένουν συνδεδεμένες με κρίσιμους κόμβους στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού που δεν ελέγχουν πλήρως, από την ολλανδική λιθογραφία EUV έως τα υλικά που προέρχονται από την Ασία. Τα πραγματικά διακυβεύματα για κάθε κρατικό παράγοντα που εμπλέκεται σε αυτόν τον ανταγωνισμό δεν είναι επομένως η δυαδική επιλογή μεταξύ πλήρους αυτονομίας και πλήρους εξάρτησης - μια μη ρεαλιστική επιλογή στην τρέχουσα διεθνή πολιτική οικονομία - αλλά μάλλον η ικανότητα να μετατρέψει το καθεστώς του ως απαραίτητου εταίρου σε μια συν-κανονιστική αρχή : επηρεάζοντας τον ορισμό των παγκόσμιων τεχνολογικών προτύπων ακόμη και όταν δεν κατέχει βιομηχανική ηγεσία. Σε αυτόν τον στενό αλλά όχι άσχετο χώρο, παίζεται η ικανότητα κάθε πόλου - Δυτικού, Ασιατικού, Μεσανατολικού ή Ευρασιατικού - να παραμείνει αυτόνομος παράγοντας σε μια ολοένα και πιο πολυπολική παγκόσμια τάξη, αντί να περιορίζεται σε απλό πεδίο δράσης για τις τεχνολογικές αντιπαλότητες των άλλων.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου